據(jù)媒體報(bào)道稱，幾十年來，美國通過127E項(xiàng)目在全球發(fā)動(dòng)代理人戰(zhàn)爭。經(jīng)過深挖發(fā)現(xiàn)，美國打著“反恐”名義秘密開展的127E行動(dòng)，最終落腳于“大國競爭”，目標(biāo)指向中國和俄羅斯。

什么是127E項(xiàng)目？

127E項(xiàng)目在軍事上也被稱為“127-echo”，最早可以追溯至美國入侵阿富汗初期。當(dāng)時(shí)美國軍方計(jì)劃扶持阿富汗北方聯(lián)盟對抗塔利班，但由于授權(quán)限制，美國陸軍特種作戰(zhàn)司令部不得不借助美國中央情報(bào)局（CIA）來執(zhí)行相關(guān)計(jì)劃。

美國中央情報(bào)局（CIA）的一名官員透露，當(dāng)時(shí)美國中央情報(bào)局（CIA）派出了二三十名特工，帶著數(shù)百萬美金前往阿富汗，與阿富汗北方聯(lián)盟接觸。（下圖：美國中央情報(bào)局官員透露收買阿富汗北方聯(lián)盟細(xì)節(jié)）

此后，美國國防部為了能夠獨(dú)立開展“支持代理人”的相關(guān)活動(dòng)，制定了名為“1208”的方案，通過積極運(yùn)作，相關(guān)“收買代理人”的項(xiàng)目最終被寫入美國法典的第十卷第127E條，因此也被稱為“127E”項(xiàng)目。

根據(jù)相關(guān)授權(quán)，美國國防部每年可以獲得一筆專門的財(cái)政預(yù)算，通過提供武器、訓(xùn)練、情報(bào)等方式，支持協(xié)助一些外國“力量”，幫助美國對付敵人。127E項(xiàng)目還允許美國特種部隊(duì)與外國軍隊(duì)、非正規(guī)合作伙伴合作，共同執(zhí)行軍事任務(wù)。（下圖：研究機(jī)構(gòu)披露涉127E項(xiàng)目情況）

在全球發(fā)動(dòng)“代理人”戰(zhàn)爭

據(jù)相關(guān)消息顯示，在127E授權(quán)下，美軍持續(xù)在全球范圍內(nèi)開展“扶持代理人”的活動(dòng)，項(xiàng)目所投入的經(jīng)費(fèi)也不斷增高。

2005年127E項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入僅為2500萬美元，到了2017年，相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入已超過每年1億美元。從2017年至2020年，127E項(xiàng)目共投入經(jīng)費(fèi)約3.1億美元。

美軍在不同國家執(zhí)行的127E項(xiàng)目，會以不同代號命名。美軍在非洲開展的項(xiàng)目，多以“黑曜石”（Obsidian）進(jìn)行命名，例如，在尼日爾的項(xiàng)目代號為“Obsidian Nomad”、在突尼斯的代號為“Obsidian Tower”；在中東地區(qū)開展的127E項(xiàng)目，多以“獵人”（Hunter）命名，例如，在黎巴嫩的項(xiàng)目代號為“Lion Hunter”，在埃及的代號為“Enigma Hunter”。（下圖：美軍在全球范圍內(nèi)開展127E項(xiàng)示意圖）

在近20年時(shí)間中，美軍實(shí)施的127E項(xiàng)目涵蓋整個(gè)非洲地區(qū)，并在很多亞太地區(qū)國家實(shí)施過。在全球范圍內(nèi)，美國特種部隊(duì)已經(jīng)參與了至少23次“秘密代理戰(zhàn)爭”。

截至 2020 年，美國在全球范圍內(nèi)開展的127E項(xiàng)目行動(dòng)，至少有19個(gè)仍在推進(jìn)，其中由非洲司令部執(zhí)行的共5個(gè)，由太平洋司令部執(zhí)行的共1個(gè)，由美軍中央司令部執(zhí)行的多達(dá)13個(gè)。由美軍中央司令部和太平洋司令部推進(jìn)的14個(gè)行動(dòng)，主要分布在中東和亞太地區(qū)。（下圖：截止2020年美軍在全球范圍內(nèi)仍在推進(jìn)的127E項(xiàng)目數(shù)據(jù)）

不受約束的“反恐”

多年以來，在127E授權(quán)下，美國軍方得以通過外國部隊(duì)、非正規(guī)部隊(duì)、團(tuán)體或個(gè)人，在全球范圍內(nèi)開展反恐行動(dòng)。但也有消息指出，在127E項(xiàng)目下，美國軍方還與一些恐怖組織建立了合作伙伴關(guān)系。

2016年至2017年之間，曾有多家媒體曝光，美國幫助IS恐怖組織從阿富汗和敘利亞進(jìn)行撤離。雖然并未證實(shí)是否與127E項(xiàng)目有關(guān)，但同一時(shí)期，美軍在當(dāng)?shù)貙?shí)施過一系列與127E項(xiàng)目有關(guān)的行動(dòng)。

美國軍方稱，127E項(xiàng)目有助于反恐，一直以來卻從未公布過該項(xiàng)目造成的傷亡情況，然而，一名美國特種作戰(zhàn)指揮官透露，127E計(jì)劃直接導(dǎo)致數(shù)千名恐怖分子被俘或殺害。（下圖：美國特種作戰(zhàn)指揮官透露的127E項(xiàng)目傷亡情況）

有消息指出，美國在埃及開展127E項(xiàng)目期間，存在對平民的空中和地面攻擊。雖然埃及方面一直拒絕作出回應(yīng)，但在2021年的一份聯(lián)合聲明中，美國和埃及的官員卻明確提到“討論了在軍事行動(dòng)中減少平民傷害的最佳做法”。

在近20年當(dāng)中，127E授權(quán)幾乎不為人所知，原因就在于缺少有效監(jiān)督，這一項(xiàng)目所涉及的各種行為，完全由美政府核心人員全權(quán)把控。

美國國防部也以高度機(jī)密為由，拒絕透露涉及127E項(xiàng)目的基本信息，以減少來自外界的阻力，這也導(dǎo)致127E項(xiàng)目游離于美國的法律之外，與之有關(guān)的一切作戰(zhàn)行動(dòng)，既不受美國憲法的約束，也不需要得到美國國會的許可。（下圖：一名男子走過涂鴉，譴責(zé)美國無人機(jī)在也門的襲擊）

針對“大國競爭”

借助他們之手，對美國眼中的“敵人”實(shí)施破壞和顛覆活動(dòng)，是美國一貫的手法。美國的127E項(xiàng)目“合作伙伴”還會被指派完成美國主導(dǎo)的“針對美國敵人的任務(wù)”，其中也包括推翻“敵對”國家政權(quán)。

一名知曉127E機(jī)密項(xiàng)目的美國前高級國防官員透露，127E項(xiàng)目的早期版本（指美國軍方制定的第1208節(jié)），在美國入侵伊拉克前期就曾實(shí)行和使用過。

2022年4月，美軍特種作戰(zhàn)部門公布的“戰(zhàn)略愿景”框架中寫明，將繼續(xù)推進(jìn)127E項(xiàng)目。美國特種部隊(duì)，在執(zhí)行秘密情報(bào)和軍事任務(wù)中，或協(xié)助外國部隊(duì)進(jìn)行的常規(guī)戰(zhàn)爭中，主要針對的是“大國競爭”。

這種“大國競爭”指的是什么？美國現(xiàn)任特種作戰(zhàn)指揮官在美國國會上的發(fā)言似乎給出了答案。該指揮官指出，美國特種作戰(zhàn)（SOF）愿景的競爭對手，主要是俄羅斯和中國。（下圖：現(xiàn)任特種作戰(zhàn)指揮官在美國國會上的證詞）

除127E項(xiàng)目外，美國還有多項(xiàng)法律，同樣授權(quán)美國軍方“支持非正規(guī)部隊(duì)，參與非正規(guī)戰(zhàn)爭，對抗競爭對手。例如，127F條款、第1057條授權(quán)，以及美國國防部2018年的一份備忘錄中出現(xiàn)的“第1202條授權(quán)”，都允許開展情報(bào)和反情報(bào)活動(dòng)，以應(yīng)對“機(jī)密、特殊或緊急性質(zhì)”的威脅。

在一份秘密備忘錄中顯示，127E項(xiàng)目，可為美軍提供進(jìn)入世界其他地區(qū)的通道、進(jìn)入無法進(jìn)入的地區(qū)，同時(shí)還能降低美軍面臨的風(fēng)險(xiǎn)。一位曾參與127E項(xiàng)目的美國國防部高級官員透露，127E項(xiàng)目中的外國合作伙伴和參與者，填補(bǔ)了美國在一些領(lǐng)域無法實(shí)時(shí)行動(dòng)的空白。（下圖：涉及127E項(xiàng)目的備忘錄）

由此可以看出，表面上，美國以“顧問身份”為“合作伙伴”提供軍事援助，實(shí)際上，開展的軍事行動(dòng)，卻處處體現(xiàn)著“美國意志”。

美國多年來策動(dòng)代理人戰(zhàn)爭，已形成熟練套路，相比美國直接出兵，代理人戰(zhàn)爭更具隱蔽性，在沒有直接沖突的情況下，給對手造成打擊，打的是低成本維護(hù)美國霸權(quán)的算盤。

有媒體指出，如今的代理人戰(zhàn)爭出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，比如披上“反恐”的外衣，更注重多方聯(lián)手，但本質(zhì)上仍是規(guī)避戰(zhàn)爭責(zé)任，降低戰(zhàn)爭成本，而美國在全球發(fā)動(dòng)的代理人戰(zhàn)爭計(jì)劃，遠(yuǎn)比已知的規(guī)模大得多。