歐洲社會(huì)將更趨向保守化

　　—專訪清華大學(xué)國際問題研究所所長史志欽

　　巴黎發(fā)生恐怖襲擊后，將“言論自由”視作底線的西方文明和伊斯蘭文明的沖突再次成為歐洲政治的焦點(diǎn)，歐洲的前途彌漫著一種不確定感。歐盟委員會(huì)副主席提馬曼斯表示要說服猶太裔居民不要離開歐洲是個(gè)“重大挑戰(zhàn)”。在兩大文明碰撞的表象之下，更有一體化進(jìn)程中積聚的矛盾和階層結(jié)構(gòu)變化帶來的社會(huì)環(huán)境改變。經(jīng)過了近70多年一體化進(jìn)程的歐洲現(xiàn)在又到了一個(gè)十字路口，曾經(jīng)基于共同理想而聯(lián)合的歐洲，將不得不認(rèn)真看待極右翼及民粹主義的興起，呼應(yīng)底層社會(huì)的訴求。如何看待歐洲政局在過去10年的變化以及未來的走向，本刊專訪了清華大學(xué)國際問題研究所所長史志欽。

　　極右政黨興起對歐洲的影響

　　《南風(fēng)窗》：恐怖襲擊對于法國乃至歐洲社會(huì)的政局會(huì)帶來哪些變化?有評論認(rèn)為極端右翼將借此收獲政治果實(shí)，原本就已經(jīng)在歐洲政壇興起的極右政黨會(huì)不會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，甚至主導(dǎo)歐洲?

　　史志欽：近年來，極右政黨在歐洲政壇發(fā)展的確比較快，成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)。比如法國國民陣線、英國獨(dú)立黨、丹麥人民黨、比利時(shí)的新“弗萊芒集團(tuán)”、匈牙利約比克黨、波蘭的新右派國會(huì)黨、荷蘭人民黨等民粹主義政黨。其中以法國國民陣線影響力最大，在法國的地方選舉當(dāng)中，“國民陣線”在一些省和市都成為第一大黨，對法國的政治生態(tài)形成了很大沖擊。2014年5月的歐洲議會(huì)選舉，反歐盟、反移民的法國國民陣線優(yōu)勢勝出，主張退出歐盟的英國獨(dú)立黨也取得了顯著突破，第一次超越了傳統(tǒng)的工黨和保守黨，這確實(shí)令人震驚。

　　盡管歐洲現(xiàn)在的沖突很激烈，但短期內(nèi)還看不到歐洲極右政黨上臺執(zhí)政的希望，畢竟極右政黨上臺對世界政治和歐洲國內(nèi)政治的沖擊很大，還沒有到選民能夠容納帶有種族主義色彩政黨上臺的地步。比如被稱為新法西斯政黨的意大利全國聯(lián)盟，1994年3月首次入閣，與貝盧斯科尼的意大利力量黨建立聯(lián)合政府，就遭到了歐洲很多國家的反對。1998年該黨召開綱領(lǐng)大會(huì)，明確宣布割斷與法西斯的歷史聯(lián)系，樹立新右翼政黨的形象。

　　不過，極右政黨的興盛對歐洲各國政治的影響是不可估量的，實(shí)際上也已經(jīng)產(chǎn)生了影響。比如在薩科齊執(zhí)政時(shí)期，就已經(jīng)接過了極右翼政黨的一些移民政策，收緊移民政策。今后，極右翼政黨的一些主張可能會(huì)更多被主流政黨所認(rèn)同和接受，隨著他們在議會(huì)當(dāng)中席位的增加，甚至將影響政策的出臺過程，整個(gè)歐洲社會(huì)的政策將會(huì)更加保守，這個(gè)趨向未來可能會(huì)更加明顯。巴黎發(fā)生恐怖襲擊后，大規(guī)模的游行示威討伐、譴責(zé)恐怖主義，盡管政府強(qiáng)調(diào)不針對穆斯林，要把恐怖主義與廣大的穆斯林區(qū)分開來，但是社會(huì)的情緒和力量是難以控制的，實(shí)際上已經(jīng)造成歐洲民眾和穆斯林的心理隔閡和緊張，有可能造成歐洲的種族主義上升，使得極右勢力產(chǎn)生更大的影響。

　　《南風(fēng)窗》：右翼政黨的發(fā)展是不是與歐洲社會(huì)矛盾的積累同步?

　　史志欽：很多極右翼的政黨過去都是名不見經(jīng)傳的，上世紀(jì)80年代歐洲經(jīng)濟(jì)增長緩慢，一些社會(huì)問題開始發(fā)生，反移民的極右政黨開始活躍起來。比如法國國民陣線就是從1984年之后，選票逐步增加。過去幾十年中，歐洲的社會(huì)階層發(fā)生了很大變化，上世紀(jì)五六十年代的經(jīng)濟(jì)奇跡之后，尤其是法國、德國和意大利，大量的無產(chǎn)者、工人階級都變成了中產(chǎn)階級，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的萎縮、中產(chǎn)階層的擴(kuò)大對傳統(tǒng)的以階層為基礎(chǔ)的政黨提出了挑戰(zhàn)，左派政黨自身開始轉(zhuǎn)型，向中間力量開放。與保守的右翼相比，左翼政黨尤其強(qiáng)調(diào)自己的公平、正義等社會(huì)主義的意識形態(tài)特征。但在過去幾十年，尤其是上個(gè)世紀(jì)90年代中期開始的社會(huì)民主主義復(fù)興的十幾年中，無論是英國工黨還是歐洲大陸的社會(huì)民主黨，在實(shí)現(xiàn)政黨的現(xiàn)代化過程中，恰恰是淡化意識形態(tài)，強(qiáng)調(diào)超越左右，走第三條道路，要在傳統(tǒng)的社會(huì)民主主義和新自由主義之間進(jìn)行折中。因而，許多社會(huì)黨強(qiáng)調(diào)實(shí)用主義，淡化意識形態(tài)，主張“少談一些主義，多解決一些問題”。在左翼政黨的影響下，為了吸引中間選民，各主流政黨都開始中間化，占據(jù)中間地盤，歐洲的主流右派政黨比如德國的基督教民主聯(lián)盟、法國的人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟、英國的保守黨，以及主流左派政黨工黨、社會(huì)民主黨、共產(chǎn)黨都開始抓中間，出現(xiàn)了所謂的政黨的全民黨化趨勢。

　　西方社會(huì)主流的社會(huì)階層固然發(fā)生了很大變化，但一些邊緣的群體畢竟還是存在。這樣，一旦整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢惡化，失業(yè)者、無產(chǎn)者以及對社會(huì)不滿的劣勢階層自然需要一個(gè)出氣筒，他們便轉(zhuǎn)而開始支持極右政黨。以“法國白人優(yōu)先”為口號的“國民陣線”就深得中下層的支持。世界權(quán)威民調(diào)機(jī)構(gòu)伊普索(Ipsos)關(guān)于2014年歐洲議會(huì)選舉法國選民情況調(diào)查報(bào)告顯示：階層結(jié)構(gòu)上，民族陣線的支持者中工人階級占比最多，為43%，其次是職員(白領(lǐng))，為38%;教育程度上，教育程度是高中水平及以下占比最多，為37%，教育程度越高支持率越低，本科以上學(xué)歷僅有11%;收入分布上，有收入和失業(yè)的比例差不多，都超過了25%，30%的收入屬于底層;且值得注意的是，年齡結(jié)構(gòu)上出乎人們的意料，反而多為年輕人(35歲以下)，占30%。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束之后，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新的趨勢就是全球化加速，全球化強(qiáng)調(diào)人員、勞動(dòng)力及資本的自由流動(dòng)，這既符合也實(shí)質(zhì)上反映了新自由主義的主張。而這對西歐社會(huì)來講也是不利的，由全球化而催促的歐洲一體化使得一般民眾感到極度缺乏安全感。這樣，許多極端政黨不僅反對全球化，而且也反對歐洲一體化，反對歐盟，認(rèn)為全球化沖擊了歐洲的傳統(tǒng)。因此，在美國主導(dǎo)的來勢洶洶的全球化浪潮下，歐洲人感到自己不是獲益者，而是一個(gè)輸家。

　　2009年開始的歐債危機(jī)是歐洲發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。許多國家由主權(quán)債務(wù)危機(jī)開始，逐漸演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、政治乃至社會(huì)的全面危機(jī)。一些國家政府更迭頻繁，在選舉中左右政黨皆因政策無方而遭受選民拋棄，而少數(shù)極右的黨派候選人卻跨越“門檻”而在一些國家首次進(jìn)入議會(huì)。在2012年5月法國總統(tǒng)選舉中，社會(huì)黨奧朗德雖然成功地當(dāng)選為法國總統(tǒng)，但奧朗德的當(dāng)選與其說是社會(huì)黨理論政策的創(chuàng)新，倒不如說是薩科齊執(zhí)政不得人心而導(dǎo)致選民對其深深厭惡的結(jié)果。

　　政治第一

　　《南風(fēng)窗》：恐怖襲擊發(fā)生之后，以民族主義、民粹主義為理念的極右政黨對政局的影響會(huì)使歐洲社會(huì)形成分裂嗎?

　　史志欽：未來，主流政黨更多會(huì)受極右翼的影響，社會(huì)政策更加保守。但歐洲畢竟是一個(gè)相對成熟的民主社會(huì)。一些極右政黨更多是體現(xiàn)一種利益表達(dá)。比如，2002年法國總統(tǒng)大選，國民陣線主席勒龐在第一輪投票中的得票率僅次于希拉克，獲得參加第二輪投票競選總統(tǒng)的資格，左翼社會(huì)黨候選人被淘汰出局。這引起了歐洲輿論大嘩，民眾開始一邊倒。希拉克的一些反對者也開始轉(zhuǎn)而支持希拉克。所以說，真正進(jìn)入理性選擇的階段，選民就不會(huì)再情緒化和極端化了，包括在蘇格蘭公投時(shí)，民調(diào)顯示支持獨(dú)立，但這只是一種意見表達(dá)，意在向主流政黨施壓，但是真正到了投票的關(guān)鍵時(shí)刻還是會(huì)理性化。

　　《南風(fēng)窗》：新一代的民族分離主義是不是整體顯示出政治第一的傾向?政治大于獨(dú)立?

　　史志欽：那是一定的。但是我們也應(yīng)該看看背后的原因，比如蘇格蘭公投就與歐債危機(jī)有很大的關(guān)系。蘇格蘭的政治是比較左翼的，是傳統(tǒng)的工黨那一套主張，但卡梅倫政府的政策是比較偏右翼的。所以，分離主義更多反映的是對英國政府的不滿。此外，分離主義問題還得回到歐洲一體化本身帶來的問題去觀察。歐盟發(fā)展好的時(shí)候，大家可以共同享受好處。但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退的時(shí)候，有些國家就出現(xiàn)了再民族化，與歐洲一體化的去民族化反其道而行，開始從本國利益出發(fā)。分離主義實(shí)際上更多被當(dāng)成一種工具，實(shí)現(xiàn)一定的自治權(quán)，索取更多利益。

　　歐洲一體化矛盾總爆發(fā)

　　《南風(fēng)窗》：民族問題、種族問題的背后，有歐洲一體化本身導(dǎo)致的不適感嗎?

　　史志欽：二戰(zhàn)之后，歐洲最大的事件是歐洲聯(lián)合。歐洲認(rèn)識到，歐洲要避免戰(zhàn)爭再次發(fā)生，必須要走聯(lián)合的道路，通過合作、談判而不是戰(zhàn)爭來解決摩擦、解決爭端。上世紀(jì)50年代成立歐洲煤鋼聯(lián)營、把能夠制造武器的工業(yè)聯(lián)合起來，相互合作、監(jiān)督、制約，繼而法國、聯(lián)邦德國、意大利、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡根據(jù)《羅馬條約》正式成立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，積極作用越來越顯現(xiàn)，這確實(shí)給國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來好處，經(jīng)濟(jì)共同體的吸引力日益凸顯。而且從政治上看，在冷戰(zhàn)的背景下，歐洲人也想聯(lián)合起來發(fā)聲，所以，英國、愛爾蘭等國家在70年代相繼加入。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，共同體發(fā)展成為歐盟，成員也進(jìn)一步擴(kuò)展，原蘇東陣營的國家加入歐盟開始成為一種時(shí)髦。這樣，歐盟進(jìn)入了擴(kuò)大進(jìn)程加速時(shí)期。

　　回顧看來，1999年到2004年可以說是歐盟最有吸引力的階段，不但前社會(huì)主義國家積極加入，像土耳其這樣的國家申請加入的愿望也更加迫切。1999年歐元問世前后，全世界關(guān)注歐洲，歐洲成了世界政治中的耀眼明星。2004年，由法國和德國主導(dǎo)制定歐盟憲法，成立了憲法起草委員會(huì)。這一時(shí)期，也是全球化加速的時(shí)期，人們對全球化一片贊揚(yáng)，主張自由市場的歐盟憲法也是全球化的體現(xiàn)和產(chǎn)物。但是這一主張形成了對歐洲傳統(tǒng)社會(huì)市場的沖擊甚至破壞，因此法國在2005年對歐盟憲法進(jìn)行全民公決時(shí)，未獲通過。緊接著在荷蘭被否決。歐盟憲法被否決，對歐盟的政治精英打擊很大。這是歐洲一體化的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，歐洲民眾開始反思冷戰(zhàn)結(jié)束后歐盟的一系列擴(kuò)大舉措。更大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)則是2008年的債務(wù)危機(jī)，危機(jī)凸顯了歐洲快速發(fā)展與擴(kuò)大帶來的問題。歐元啟動(dòng)要求各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的接近和統(tǒng)一的財(cái)政政策乃至財(cái)政制度，而南部的希臘、葡萄牙和意大利一開始在加入歐元區(qū)時(shí)未必完全達(dá)標(biāo)。但這些國家一旦入盟則要享受歐盟公民的同等待遇，享受歐盟國家的福利水平，于是乎，政府舉債好日子，寅吃卯糧等行為必然成為主權(quán)債務(wù)危機(jī)的深層原因。再者，歐盟快速擴(kuò)大，新接納的成員國相對比較貧困，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較落后，人口也較多，這樣擴(kuò)大后的統(tǒng)一的大市場自然加劇方方面面的競爭力。同樣，對于歐盟機(jī)構(gòu)也是新帶來的挑戰(zhàn)。歐盟機(jī)構(gòu)是為最初6~9國設(shè)計(jì)， 短短幾年一下子擴(kuò)大為28 個(gè)國家，必然會(huì)出現(xiàn)“成年人穿小孩子的鞋”的不舒適。如此等等，都是歐洲一體化快速積累的矛盾。

　　《南風(fēng)窗》：歐盟超越式擴(kuò)大的后果在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)更加凸顯，只要維持現(xiàn)狀，是不是矛盾很難化解?

　　史志欽：歐債危機(jī)后，德國一方面積極搭救希臘、西班牙，以防止這些國家退出歐盟，形成多米諾骨牌效應(yīng)，另一方面，德國等國家又向這些債務(wù)危機(jī)國施加壓力，實(shí)行財(cái)政緊縮。在經(jīng)濟(jì)形勢不好的情況下，緊縮政策勢必會(huì)造成經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，大量失業(yè)的現(xiàn)象，進(jìn)而形成社會(huì)的惡性循環(huán)。緊縮與失業(yè)，首先遭殃的是青年人，尤其是少數(shù)族裔的年輕人，他們自然而然對社會(huì)不滿。但是緊縮政策顯然不是本國政府愿意的，而是來自于歐盟的集體壓力，尤其來自德國為代表的國家的壓力，進(jìn)而引起歐盟內(nèi)部成員國之間的關(guān)系緊張。所以，希臘才會(huì)發(fā)生抗議緊縮政策的游行示威，迫使總理辭職。法國也一樣，過去，歐洲一體化的軸心和發(fā)動(dòng)機(jī)是法德，實(shí)際上是法國人領(lǐng)著德國人干。金融危機(jī)之后，法國無論從政治上還是經(jīng)濟(jì)影響力上都居于第二了，雖然他自己不愿意承認(rèn)。2012年選舉，年輕的薩科齊本來能連任，就是因?yàn)樗诿媾R債務(wù)危機(jī)問題時(shí)不得不聽德國的，才敗北。這樣，法德關(guān)系也時(shí)而出現(xiàn)不合。選舉中，奧朗德唱出了和薩科齊不同的調(diào)門，承諾要刺激經(jīng)濟(jì)，求增長和就業(yè)，在發(fā)展中解決危機(jī)、放松財(cái)政。當(dāng)然會(huì)得到很多自認(rèn)是緊縮政策受害者的民眾支持。但是奧朗德上臺之后，法國的基本經(jīng)濟(jì)問題沒有解決，社會(huì)問題也沒有解決。

　　《南風(fēng)窗》：這對歐洲的一體化進(jìn)程將帶來哪些影響?歐洲各國將如何在歐盟和本國政府之間游移?

　　史志欽：一直以來，歐盟就有聯(lián)邦化還是邦聯(lián)化的爭論。歐洲憲法實(shí)際上也是聯(lián)邦化的嘗試，以法國、德國和比利時(shí)為代表的國家更多希望歐洲用一個(gè)聲音說話，而以英國為代表的國家則希望保持一個(gè)松散的聯(lián)盟。在經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)期，民族主義勢必會(huì)更加凸顯，這對歐洲的民眾和政治家都是一種考驗(yàn)。

　　2015年是歐洲非常關(guān)鍵的一年，但是開局不利。1月7日巴黎發(fā)生了恐怖襲擊，希臘馬上要舉行大選，主張放松財(cái)政政策的左翼政黨很有支持力，他們認(rèn)為目前的這套政策是德國強(qiáng)加的，德國過去沒有靠軍事力量完成的事情現(xiàn)在要靠經(jīng)濟(jì)來完成了，這讓他們非常警惕。但是如果左派政黨上臺實(shí)行量化寬松，對歐洲也是一個(gè)很大的不確定因素，甚至是一個(gè)災(zāi)難。如果他們不再接受財(cái)政緊縮政策，法國和德國怎么反應(yīng)，會(huì)有一番博弈。今年5月，英國要舉行大選，如果卡梅倫連任，是不是會(huì)宣布在2017年舉行英國退出歐盟與否的公投，會(huì)充滿變數(shù)。

　　《南風(fēng)窗》：歐洲各國的反恐升級，會(huì)對西方和俄羅斯的地緣政治格局帶來哪些影響?對中國又意味著什么?

　　史志欽：對于俄羅斯的制裁，歐盟也是有分歧的。法國和德國其實(shí)也在外交上尋求突破，希望早日解除制裁。歐洲國家加大反恐力度，會(huì)促進(jìn)歐盟與大國，包括俄羅斯的合作。對中國來說，也在一定程度上緩解了新疆問題的壓力，因?yàn)樾陆畣栴}同樣與境外伊斯蘭極端主義和國際恐怖主義密切相關(guān)。只是，西方國家經(jīng)常在反恐問題上使用雙重標(biāo)準(zhǔn)。巴黎的恐怖主義事件，讓西方和美國認(rèn)識到，如果沒有國際聯(lián)合，伊斯蘭極端勢力傷害的是大家，也會(huì)讓各國在反恐問題上增加合作的緊迫性，拋棄雙重標(biāo)準(zhǔn)。

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