影帝周本順的慘笑與反腐斗爭背后的中央-地方關系

——《永遠在路上》觀后感之一

武師明

前一段時間，由中紀委拍攝的八集反腐敗紀錄片《永遠在路上》在中央電視臺上映，集集精彩，新意不斷。這套紀錄片既是以習近平為核心的黨中央上任幾年以來著力打虎拍蠅的反腐成績單的集中公開，也是那些早已被審查、其后音信不多的大老虎們的懺悔真人秀，更是一部剖析中國腐敗問題成因及其治理對策的絕佳研究材料。但反觀自《永遠在路上》一片自播放以來，嚴肅的、深入的對這組紀錄片進行分析討論的文章似乎并不多見。偶爾見到一些文章流傳，也往往是對鏡頭前懺悔官員演技水準高低的評頭論足，把一部深刻生動的治國理政智慧的學習手冊生生解讀成了插科打諢的娛樂新聞。對這部紀錄片的這種冷處理，實際上恐怕也是掌握今天輿論場相當話語權力的一部分勢力對中國反腐敗斗爭、對習近平治國戰(zhàn)略之真實態(tài)度的一種體現(xiàn)，有些人，想通過沉默不語的方式制造冷場效果，從而達到對中國反腐敗及其所體現(xiàn)的習近平治國理政智慧、有中國特色和中國高度的政治文明和政治文化的軟抵制、喝倒彩。職是之故，筆者不揣鄙陋，先寫一組關于《永遠在路上》一片的觀后感，力圖梳理該片中體現(xiàn)的中國腐敗問題背后的深層次問題，以期拋磚引玉，促進對該片的重視與探討。

《永遠在路上》一片的第一集看點很多，從被審查之日起一直沒有出現(xiàn)在公眾視野中、最后也是以不公開方式審理宣判的郭伯雄，郭伯雄曾經(jīng)的搭檔、因為患病死亡而免于起訴的徐才厚，都在鏡頭前露了面；中國終身監(jiān)禁第一人、一門四書記的白恩培，面對熒屏痛陳自己的腐敗墮落史；十八大后落馬首虎李春城，也在鏡頭前聲淚俱下痛哭流涕。與文字報道相比，這樣正面長時間呈現(xiàn)的畫面和影音，給人的視聽感官的沖擊力是巨大的。更具有沖擊力的地方在于，這些曾經(jīng)大權在握、鎮(zhèn)守一方的高干大員，被反腐敗的紅纓槍挑下馬之后，細致徹底的起底扒皮，讓人們看清曾經(jīng)光鮮亮麗的外殼下是怎樣蠹空腐透的內(nèi)瓤，在老百姓心中是對權力運作過程的祛魅。祛魅過后，曾經(jīng)頂在這些官員頭上的因為權力而產(chǎn)生的五色靈光頓時消散，留給我們的只有觸目驚心。

讓我最觸目驚心的，恐怕還是曾任中央政法委秘書長和河北省委書記、在京開會時直接被中紀委帶走調(diào)查的周本順。同樣被震驚到的還有辦理大案要案無數(shù)、見過的大場面多了去的中央紀委工作人員，“中央那么大決心要反四風，要抓八項規(guī)定精神的落實，作為一個地方主要領導，一個省委書記，竟然還能在這個地方住得那么坦然，生活得那么舒適，確實我們是沒有想到的”。周本順在河北一人獨占800平米的獨棟小樓，有專職保姆為自己養(yǎng)寵物，專門從湖南老家聘請廚師以便照顧自己口味，僅保姆廚師工資一項就公款支付上百萬。這樣諸侯一方、儼然土皇帝的生活，讓中紀委人員也不禁感嘆。

周本順第一次公開、高調(diào)的進入全國人民的視野，是在習近平總書記上任之初?？倳洶押颖笔∵x為自己群眾路線教育實踐活動的聯(lián)系點，并于2013年9月23-25日，全程參加指導河北省會常委會的民主生活會。這次民主生活會成了群眾路線教育實踐活動的典范被逐級推廣，《焦點訪談》節(jié)目做了詳盡的報道。彼時河北省委的負責人正是周本順。按照新華社的報道，當時的周本順在總書記身邊是這樣進行自我批評的：

“自己到河北后，有些求變心切，怕掉位、怕失面子的思想很濃，因而對速度、對總量依然很在乎，而對老百姓切身利益的關注就沒有這么迫切。”

“我18歲離開農(nóng)村，對老百姓的不易感同身受。然而，在領導崗位上久了，確實是離群眾遠了。”他認為，久居要職，難免演奏“看盆景、聽匯報、作指示、上電視”四部曲，思想上不想搞官僚主義，行動上經(jīng)常體現(xiàn)官僚主義。

“河北是京畿重地，7200多萬人口的大省。作為省委書記，今后一定做到6個帶頭：帶頭遵守黨的政治紀律，帶頭堅持密切聯(lián)系群眾，帶頭民主科學依法決策，帶頭堅持改革創(chuàng)新實干，帶頭執(zhí)行黨的干部政策，帶頭嚴守廉潔自律底線。要率先垂范，正己肅下，在全省營造一種清正清廉清明之風。”周本順對自己的整改鄭重表示。

今天回頭重新看看周本順當時的這番自我批評，對照在片中揭露出的實際生活情況，可以看到這是多么大的反差和諷刺。我們恐怕不得不對周本順的超一流演技表示佩服，更為支撐演技的膽量深深膜拜。總書記直接指導和注視之下，全國人民盯著看的鏡頭前，周本順對自己當時早已存在、被查處后才曝光的腐敗問題只字未提，把總書記要求的紅臉出汗演成了臉不紅心不跳。背后實際上體現(xiàn)的是作為一方領導的周本順對黨中央、對作為全黨領導核心的習近平總書記極端蔑視。陽奉陰違、背后搞小動作就已經(jīng)不被允許了，而周本順的行為卻是在面向14億人民的鏡頭前公開的搞起陽奉陽違，而且表演得非常投入、極其逼真、毫無懼色。

如果說曾經(jīng)擔任云南省委書記的白恩培的腐敗，某種程度上還可以用“天高皇帝遠”來解釋的話，周本順擔任書記的河北，是京津冀一體化的組成部分，直接拱衛(wèi)京畿安全，離北京最近，照理說也應該是感受中央政策新風新空氣最早，領會、落實、執(zhí)行中央規(guī)定最積極的地區(qū)。可是即使是緊挨首都的河北，照樣可以成為燈下黑，成為執(zhí)行中央精神的薄弱區(qū)域。“睡在身邊的赫魯曉夫”問題，在周本順身上得到了最新翻版。幽燕故地，曾經(jīng)出了個安祿山，今天在當年安祿山節(jié)度一方之地的一把手，不僅繼續(xù)了安祿山式的對抗中央，而且還可以在首都北京的鼻子底下、在全國人民面前談笑風生！這足可見，在習近平領導的反腐敗斗爭展開之時所面臨形勢之一，是中央對地方的領導權力與關系需要重新被理順。

中國的社會治理，從中央到地方，政策及其執(zhí)行力度的傳導，呈現(xiàn)出層層衰減的趨勢。民諺中一般化是的說法是：上層的政策是好的，到下面被歪嘴和尚念懷念了。最極端化的表述則是“政令難出中南海”。民間表述的對錯且不論，但至少這些表述背后所暗含的中央政策能量傳導過程中的衰減規(guī)律是一直存在的，甚至連毛澤東都不得不承認這一事實。1972年，美國總統(tǒng)尼克松訪華，會見毛主席時尼克松說，“主席的著作推動了一個民族，改變了整個世界。”對此，毛澤東的回答是：“我沒有能夠改變世界，只是改變了北京郊區(qū)的幾個地方。”毛主席的話固然不乏自謙的成分，但多少也是對現(xiàn)實狀況的一種感慨。不要以為毛主席當年的判斷太過悲觀，對照周本順的所做所為，可以看到，一個緊鄰北京首都省份的省委書記，竟然可以如此公開地在言論上對中央決策唱反調(diào)，在行動上推諉抵制，更何況其他邊遠地方？地方負責人是如此，中央部委負責人會不會也有此可能？

這并非危言聳聽。周本順個人的違法違紀行為著實應該嚴肅查處，但是從某種意義上，周本順的行為，更多的還只是其個人的生活腐化墮落、貪圖享樂、違反中央八項規(guī)定，在以權謀私方面，主要是利用自身影響力為其兒子商業(yè)經(jīng)營活動站臺。在這個意義上，周本順只是個人的腐敗。比周本順個人的腐敗更值得警惕的是，在周本順蒙蔽總書記欺騙全國人民這一行為中所表現(xiàn)的，中央與地方（或者部委）一級官員的權力結構及其衰減效應以及相應監(jiān)督糾正機制的不完善，完全有可能被某些社會勢力用于滿足個人貪腐之外的更大的動作，實現(xiàn)對中國社會政治經(jīng)濟結構的組織化的、系統(tǒng)化的徹底變更。在這樣的權力結構下，一些地方和部門負責人完全可以在自己的小王國內(nèi)，實現(xiàn)戈爾巴喬夫式的自我改革蛻變的部門化、區(qū)域化版本。

遠的不說，且說近幾年暴露出來的反腐敗案件中所表現(xiàn)出的類似傾向，著實值得我們提高警惕。2008年，商務部條約法律司正廳級巡視員郭京毅落馬，后被判處死緩。郭京毅1986年北京大學法律系畢業(yè)后一直在商務部條法司工作。他堪稱法律專家，尤其精通商務方面的法律法規(guī)。他開創(chuàng)了“立法腐敗”的先河：利用手中修改、解釋商務法律法規(guī)的權力，極為隱蔽地按照行賄者需求設計制度。例如在郭京毅身陷其中的黃光裕案中，就是利用手中掌握的新規(guī)制定權和解釋權，為國美電器的65%的股權轉(zhuǎn)移至境外鋪路。他的行為的本質(zhì)就是利用手中制定解釋商業(yè)游戲規(guī)則的權力，系統(tǒng)化的、組織化的為國內(nèi)資本對外轉(zhuǎn)移、國外資本非法侵蝕中國市場提供方便，實際上扮演一個制度賣國的經(jīng)濟漢奸角色。

作為正廳級官員的郭京毅如此，很多比郭京毅權力更大、管理范圍更廣的官員，在現(xiàn)有的權力空間下，如果鐵下心來要挖社會主義經(jīng)濟的墻角、薅社會主義的羊毛，只會做得更順手、危害更大。比如某些財經(jīng)領域高官，對外主導了中國巨額外匯儲備購買美國國債且造成大幅浮虧，拿著中國人民血汗積攢的真金白銀，無私地給美國人民雪中送炭。對內(nèi)卻極度仇視現(xiàn)行的、對普通勞動者至少在法律條文上還有所保護的《勞動法》，以《勞動法》給企業(yè)帶來過重負擔、嚴重阻礙中國經(jīng)濟發(fā)展為由，必欲廢除之而后快。比如前一段爆出的遼寧省打包出售6500億優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)資產(chǎn)的行為，不是真正著力找經(jīng)濟疲軟的原因，反而借機繼續(xù)拿國有企業(yè)開刀，以分光吃凈的手段變賣國有資產(chǎn)，不僅明顯違背習近平總書記做大做強國有企業(yè)的指示，也難以根治、只會加重自身經(jīng)濟的沉疴。

更具有系統(tǒng)化特征的例子是中國的房地產(chǎn)市場不斷高漲、房價越來越離譜背后的中央-地方關系。自1994年實行分稅制及1998年國企私有化及金融系統(tǒng)全面改革后，由于地方國企改革導致國資流失到極少人手中，銀行利率高企，地方政府融資困難財力削弱，只能以國家之名來支配土地資源，通過推動土地資源資本化助推所轄地域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。在此過程中，政府為大量征收地方營業(yè)稅維持自身財政，以極大的熱情推動土地開發(fā)、基礎設施建設投資和擴大地方建設規(guī)模，最終形成了地方政府和銀行“以地套現(xiàn)”的發(fā)展模式。這一過程在客觀上推動了中國城市化進程的同時，更造成了今天已經(jīng)顯而易見的負面后果——房價高企令普通勞動者望房興嘆，形成一邊樓市庫存積壓一邊普通居民買不起房的畸形財富結構；大量非生產(chǎn)性投資造成地方政府不承擔風險責任的大規(guī)模負債，把包袱甩給中央后，貨幣不斷大規(guī)模增發(fā)成為唯一手段，被地方政府倒逼甚至綁架的中央陷入樓市調(diào)控無力的狀態(tài)。類似這樣的地方政府自行其是的親資本化發(fā)展路徑，給中央政府造成了沉重的經(jīng)濟和政治信譽壓力。在此過程中逐漸形成的地方性經(jīng)濟利益集團，占據(jù)了大量的社會財富資源，并開始逐步和體制內(nèi)的腐敗分子結合抱團，意圖滲入和主導政治權力機關，使自身的集團利益穩(wěn)固化、永久化。前一段爆出來的遼寧賄選案，就是這樣的典型。

因此，習近平總書記上任以后所領導推行的反腐敗斗爭，是在對中央與地方關系的重新理順，其核心是充分明確政權的人民性、堅定改革發(fā)展道路的社會主義方向。反腐敗斗爭不僅是要針對官員個人的以權謀私的違法亂紀行為，更要在此嚴厲處理地方和部門官員罔顧中央方針政策、在自己治理范圍內(nèi)自行其是的行為。明確習近平總書記作為黨的領導核心，不僅意味著在中央和地方關系上，習近平總書記是全黨的領導核心，還意味著在中國社會發(fā)展的方向上，以習近平為總書記的黨中央所明確強調(diào)的社會主義方向，是指引全國的核心目標。

《永遠在路上》中，曾經(jīng)在鏡頭前風光無限、侃侃而談自我批評的周本順，在淪為階下囚后卻出人意料地不斷露出了詭異的慘笑。周本順之所以慘笑，恐怕是習核心的樹立所代表的正風反腐的的社會發(fā)展道路，讓曾經(jīng)這些在自己的小王國內(nèi)恣意橫行、作威作福的官員們的日子越來越難過了吧。

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