陳云對美國問題和中美關(guān)系的觀察與思考

董振瑞

原編者按：陳云是中國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的開創(chuàng)者和奠基人之一，是中國共產(chǎn)黨第一代和第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員。在長期的革命生涯中，他對美國問題和中美關(guān)系進(jìn)行了深入、持久的觀察與思考。在當(dāng)前中國快速崛起、美國進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整、國際格局發(fā)生深刻變化的背景下，深入學(xué)習(xí)和研究陳云對美國問題和中美關(guān)系的觀察與思考，對于我們以史為鑒，把握好中美關(guān)系和國際格局的發(fā)展走向，有著重要現(xiàn)實(shí)意義。

一

從目前已公布的材料來看，陳云對美國問題的觀察與思考，早至商務(wù)印書館工作時(shí)期、晚至20 世紀(jì)80 年代末90 年代初，內(nèi)容涵蓋國際政治、對外經(jīng)濟(jì)、中美國情比較以及美國在糧食、工業(yè)等問題上的成功經(jīng)驗(yàn)等諸多領(lǐng)域。

早在 1925年商務(wù)印書館工作期間，陳云就已經(jīng)開始關(guān)注美國問題。這期間，他所撰寫的《職工在現(xiàn)社會的地位》一文，便從中國同歐美國家比較的角度，提出了“歐美工人已取得相當(dāng)?shù)匚?，而中國工人階級沒有集會、結(jié)社、言論、出版的權(quán)利，深受幾重壓迫”的觀點(diǎn)。

1919年底至1925年初，陳云在上海商務(wù)印書館做學(xué)徒。圖為商務(wù)印書館舊址。

其后，他在 1930年擔(dān)任中共江南省委常委兼組織部長期間，針對上海美資花旗煙草公司錫包車間女工因反對降低工資而罷工一事，堅(jiān)決主張利用美國資本家因此事開除 200余名中國工人的蠻橫做法，積極發(fā)動斗爭，以擴(kuò)大該廠的中共黨支部建設(shè)。

再往后，在延安期間，作為中共中央領(lǐng)導(dǎo)層成員之一，他又直接參與處理過籌備慶祝中英、中美間廢除不平等條約群眾大會以及聽取赫爾利與毛澤東會談情況等涉美外交的重大問題，等等。

不難看出，基于對中國革命所面臨嚴(yán)酷環(huán)境的深刻認(rèn)識，甫一投身革命，陳云即從反對帝國主義壓迫、中美國情比較等角度，十分重視對美國問題的觀察與思考；同時(shí)，基于豐富的革命閱歷和在黨內(nèi)的地位，他也比較熟悉自建黨以來黨在對美外交上的政策沿襲。這些積累對之后他對美國問題和中美關(guān)系的持續(xù)觀察、思考并提出一些真知灼見打下了基礎(chǔ)。

二

抗日戰(zhàn)爭勝利后，基于國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，陳云進(jìn)行了更為系統(tǒng)的深入思考。關(guān)于當(dāng)時(shí)東北地區(qū)的形勢，陳云通過分析認(rèn)為，隨著日本戰(zhàn)敗投降，國共兩黨、美蘇兩國之間圍繞東北地區(qū)展開了激烈爭奪和戰(zhàn)略博弈，一方面，日軍投降，蘇軍駐留，我們黨堅(jiān)決而迅速地向東北進(jìn)軍；另一方面，國民黨把搶占東北作為其發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)的重要步驟，且其得到了美國的有力支持。在美國支持下，到 1946年 4月，東北地區(qū)的國民黨兵力已達(dá)七個(gè)軍近 30萬人。在此背景下，一場圍繞東北地區(qū)的爭奪已經(jīng)不可避免。

面對這一形勢，作為中共中央東北局的重要成員，陳云從東北地區(qū)乃至整個(gè)解放戰(zhàn)爭全局的角度，對國共兩黨以及美蘇兩國等四方力量的復(fù)雜博弈進(jìn)行了抽絲剝繭式的分析。這其中，他尤其對美國對華政策和美蘇、美蔣關(guān)系的實(shí)質(zhì)進(jìn)行了深入分析。他的主要觀點(diǎn)有：

第一，東北問題的實(shí)質(zhì)是美蘇兩國的戰(zhàn)略爭奪。

陳云指出，為了趕蘇聯(lián)走，蔣介石叫美國出面干涉，以使東北問題國際化。在美國的積極支援下，國民黨軍隊(duì)除了業(yè)已占領(lǐng)了山海關(guān)到錦州一線之外，還準(zhǔn)備向沈陽、長春、哈爾濱三大城市及長春鐵路干線前進(jìn)；蘇聯(lián)則一面將三大城市及長春鐵路干線正式移交給國民黨，一面卻要求共產(chǎn)黨退出大城市及交還已接收的政權(quán)。

那么，該如何看待東北地區(qū)的這一復(fù)雜形勢呢？對此，陳云一針見血地提出了兩點(diǎn)認(rèn)識：一是，“蘇聯(lián)采取這樣的措施是必須的”，惟其如此，才可以拒絕美國力量直接滲入東北；二是，在美蘇激烈博弈之下，“國共之間還要打仗”，我們黨“還須經(jīng)過一個(gè)與國民黨進(jìn)行艱苦斗爭的過程”。

第二，東北地區(qū)的斗爭十分尖銳，是停停打打的長期戰(zhàn)爭局面，其原因就在于美國政府所采取的兩面手法。

1946年，陳云出席中共中央東北局、東北民主聯(lián)軍總部在哈爾濱舉行的高級干部會議。圖為會場一角。右三起：陳云、林楓、呂正操、李立三。

陳云認(rèn)為，當(dāng)時(shí)東北地區(qū)的基本態(tài)勢是敵強(qiáng)我弱，因此斗爭將是一個(gè)長期過程。這其中，一則是由于日寇統(tǒng)治東北14年，而且“一般群眾對國民黨存有相當(dāng)?shù)幕孟?，認(rèn)為他們是正統(tǒng)，牌子正”；二則是由于國民黨“有美國援助，力量大”；三則是由于東北地區(qū)的群眾尚沒有發(fā)動起來，沒有鞏固的根據(jù)地，同時(shí)由于一部分部隊(duì)和干部思想上混亂，打人民戰(zhàn)爭還談不到。

基于這樣幾點(diǎn)認(rèn)識，他明確提出：“我應(yīng)不放松有利條件，也不能存在僥幸心理，應(yīng)在思想上作最壞的打算。”“我也需要準(zhǔn)備兩手，慎重對待之。不能寄希望于國際條件的變化。”他還強(qiáng)調(diào)：“我軍必勝，但敵人仍得到美國援助，尚有力量，不能有速勝觀點(diǎn)。”

第三，從全國范圍革命力量與反動勢力斗爭的發(fā)展過程來看，中國革命一定能夠勝利。

陳云認(rèn)為，蔣介石露骨地給了美國諸如內(nèi)河航行，天津、青島駐兵等許多權(quán)益，導(dǎo)致他的威信大大降低，同時(shí)國民黨統(tǒng)治區(qū)民心厭戰(zhàn)，反對美國；另一方面，國民黨的統(tǒng)治危機(jī)已經(jīng)日益加深，美國的援助也不能從根本上挽救其危機(jī)，起決定作用的是民心向背。

據(jù)此，他對東北地區(qū)的前途持樂觀態(tài)度。他認(rèn)為，革命力量在上升，反動勢力在下降，中國共產(chǎn)黨的力量空前強(qiáng)大，中國革命一定能夠勝利。他還強(qiáng)調(diào)：“時(shí)機(jī)到了，我們要有打大仗的精神準(zhǔn)備，要敢于勝利。”

總之，整個(gè)解放戰(zhàn)爭時(shí)期，基于爭取東北地區(qū)的早日解放和中國革命的早日勝利，陳云對美國對華政策及美蘇兩國所進(jìn)行戰(zhàn)略爭奪的實(shí)質(zhì)都進(jìn)行了深入的觀察與思考。實(shí)踐證明，他的這些觀察與思考，無論是對美國外交政策的深刻理解還是對我們黨對美外交政策的深刻把握，都切中肯綮、入木三分。

三

新中國成立后，面臨著十分嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢。以美國為首的西方國家，不僅對新中國采取不承認(rèn)和敵視的態(tài)度，還實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖、政治遏制和軍事包圍的政策。1950年 6月，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國變本加厲，進(jìn)一步加強(qiáng)了對華經(jīng)濟(jì)封鎖。

為應(yīng)對嚴(yán)峻的國際形勢，在1950年 10月召開的第二次全國財(cái)政會議上，剛擔(dān)任中財(cái)委主任不久的陳云即提出了“國防第一，穩(wěn)定市場第二，其他第三”的財(cái)經(jīng)工作方針。圍繞這一方針的貫徹執(zhí)行，在處理對美外交的實(shí)踐中，陳云就新中國的對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系特別是對美關(guān)系提出了許多重要見解。具體說來，主要包括如下幾點(diǎn)：

第一，要準(zhǔn)備帝國主義的長期經(jīng)濟(jì)封鎖，但也要看到他們不可能把中國完全封鎖死，中國同他們之間的貿(mào)易不會完全停止。

新中國成立后，積極發(fā)展同世界各國的對外貿(mào)易。但是，以美國為首的帝國主義國家卻對新中國采取了封鎖、禁運(yùn)政策。這樣的局面早在陳云的意料之中。早在新中國成立前夕，基于對美國為首的帝國主義國家的深刻了解，陳云就分析指出：一方面，“我們要準(zhǔn)備帝國主義的長期封鎖，不僅是目前的軍艦、飛機(jī)、水雷的封鎖，在經(jīng)濟(jì)上也要準(zhǔn)備他們不買我國出口的貨物，不賣給我們需要的東西”；另一方面，我們也要認(rèn)識到，“他們不可能把我們完全封死，南北我們都有通路。帝國主義之間是有矛盾的，我們要利用他們之間的矛盾，盡量與外國做生意”。這些判斷為新中國成立后應(yīng)對美國等國的封鎖、禁運(yùn)，做了思想方面的準(zhǔn)備。

自1950年 7月起，中財(cái)委和貿(mào)易部積極搶購物資，至年底搶購到各類物資共計(jì) 2億美元；同年 12月，美國政府對華貿(mào)易禁令下達(dá)僅十天后，中財(cái)委又針鋒相對地提出了各地停開一切向美日的進(jìn)口購買證及出口許可證、貿(mào)易部限期退回一切已開美日兩國的購買證等七項(xiàng)緊急應(yīng)對之策。這一系列針對性很強(qiáng)的做法，盡可能挽回或者減輕了新中國的經(jīng)濟(jì)損失，緩解了其時(shí)西方國家的封鎖、禁運(yùn)給新中國造成的壓力。

第二，各有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)隨時(shí)掌握時(shí)機(jī)，利用一切有利條件防止美元外匯被美國凍結(jié)或因其他因素造成我方損失。

新中國成立之初，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，如何確保中國的美元外匯不受經(jīng)濟(jì)封鎖和朝鮮戰(zhàn)爭的影響而蒙受損失，是陳云反復(fù)考慮的一個(gè)重要問題。為此，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，陳云同薄一波聯(lián)名簽署了關(guān)于金融物價(jià)情況的通報(bào)。通報(bào)明確指出：“對目前所存外匯，為防止被美國凍結(jié)與減少因美元貶值的損失，須迅速運(yùn)用，并注意用之得當(dāng)。”1950年底，他又提出要凍結(jié)美國在華的有關(guān)資產(chǎn)。他說：“美國在華財(cái)產(chǎn)約有美金一億三千萬元至兩億元。對其進(jìn)行管制的步驟是，先要求美國在中國各地的公司、企業(yè)及銀行等向我們作報(bào)告，再由中財(cái)委根據(jù)情況制定出一套具體管制辦法。”他還特別強(qiáng)調(diào)：“美國在華公私存款是要凍結(jié)的，但如果其中確有為了維持其正當(dāng)業(yè)務(wù)及個(gè)人生活所必需的費(fèi)用，允許他們動用，不過要規(guī)定一個(gè)可動用的最高數(shù)額。”

一年多以后，隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，他又進(jìn)一步提出國內(nèi)各有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)利用一切有利條件，爭取解凍我方被美國凍結(jié)的外匯。由他簽署的中財(cái)委《關(guān)于處理被凍結(jié)美匯的決定》就此曾明確規(guī)定：“一九五〇年十二月被美國凍結(jié)的我方美匯，雖暫時(shí)不能運(yùn)用，但不能認(rèn)為已經(jīng)損失而不注意解凍復(fù)活的工作。各有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)隨時(shí)掌握時(shí)機(jī)，利用一切有利條件爭取解凍復(fù)活，以減少我方損失。”

歷史證明，陳云對于這一問題的研判，既最大程度減輕了中國美元外匯的損失，又充分驗(yàn)證了他對世界經(jīng)濟(jì)特別是美國經(jīng)濟(jì)及美元外匯的深刻洞察。

第三，隨著美國對華經(jīng)濟(jì)封鎖政策的實(shí)行，我國對資本主義國家的貿(mào)易，困難將越來越多，危險(xiǎn)也將越來越大。

基于這一判斷，他提出了一系列有針對性的應(yīng)對之策。例如，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)物資交流；要把我國的外貿(mào)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到華南，以利用香港作跳板，多做小宗買賣，積少成多；要堅(jiān)持易貨制度，加強(qiáng)緝私工作；對歐洲資本主義國家的貿(mào)易，要暫停開新購買證，以保證資金安全；等等。據(jù)此，他強(qiáng)調(diào)：“面對美帝國主義的封鎖，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)物資交流，這是中國經(jīng)濟(jì)的鑰匙。農(nóng)村活了，城市也就活了。”

圖為陳云在一屆全國人大一次會議上作關(guān)于計(jì)劃收購和計(jì)劃供應(yīng)問題的報(bào)告。

他還以糧食、棉花問題為例對此進(jìn)行了闡發(fā)，強(qiáng)調(diào)為打破美國的經(jīng)濟(jì)封鎖，需要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)內(nèi)外的物資交流。他說：“美帝國主義說，沒有他們的糧食，我們便不能生存?，F(xiàn)在，我們把東北、西南等地的余糧運(yùn)出來，解決了大城市解放后的吃糧問題。”

可見，在新中國成立初期，在領(lǐng)導(dǎo)全國財(cái)經(jīng)工作的艱辛實(shí)踐中，陳云觀察和思考的主要立足點(diǎn)，在如何打破美國的經(jīng)濟(jì)封鎖和確保國民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)上。圍繞著這一立足點(diǎn)，陳云對對外貿(mào)易、美元外匯問題進(jìn)行了更富有針對性的深入研究，其思想觀點(diǎn)也對其時(shí)中國的對美外交產(chǎn)生了重大影響。

四

1956年，隨著社會主義改造的基本完成，中國進(jìn)入了全面建設(shè)社會主義時(shí)期。在此背景下，為探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道路，陳云以蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)為借鑒，緊密結(jié)合中國的具體實(shí)際，對美國的政治、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)及金融等問題以及中美關(guān)系進(jìn)行了進(jìn)一步研究，提出了一系列重要思想。具體說來：

第一，美國承認(rèn)中國也可以，不承認(rèn)中國也可以，不承認(rèn)不一定是壞事。

在對美關(guān)系上，按照毛澤東提出的“打掃干凈屋子再請客”的外交方針，陳云認(rèn)為，美國是否承認(rèn)中國并不重要，重要的是我們要“多打掃房子”，“把他們在中國的基礎(chǔ)打掃干凈”。就此，在 1957年 6月接見蘇聯(lián)消費(fèi)合作社訪華代表團(tuán)時(shí)，他闡釋說：“在國際上，美國還沒有承認(rèn)我們，英國是又承認(rèn)又不承認(rèn)。我們的態(tài)度是他們承認(rèn)也可以，不承認(rèn)也可以，不承認(rèn)并不一定是壞事。我們可以多打掃房子，等把他們在中國的基礎(chǔ)打掃干凈，他們再來就找不到了，悔之晚矣。”

第二，中美兩國國情差異很大，中國只能走適合自己的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

20世紀(jì) 60年代初期，針對三年自然災(zāi)害期間所出現(xiàn)的嚴(yán)重糧食問題，陳云著重研究了中美兩國的國情差異以及美國成功解決糧食問題的經(jīng)驗(yàn)。通過研究，他認(rèn)為：美國在一戰(zhàn)后幾年間糧食便增長了60%，其主要原因就是靠大力推廣良種和發(fā)展化肥。降雨量和氣溫對農(nóng)業(yè)至關(guān)重要，美國大部分地方常年降雨量在 500至 700毫米，全國平均氣溫在 10度以上，非常適宜農(nóng)業(yè)，且美國的化肥工業(yè)十分發(fā)達(dá)。而中國的國情則與此大相徑庭，中國不僅地少人多，化肥工業(yè)還十分落后，因此中國只能走適合自己的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。那種認(rèn)為中國地大物博，并把中國簡單地歸于類同于美國、加拿大、蘇聯(lián)那種土地眾多國家的看法，也是錯(cuò)誤的。中國人多地少，是屬于日本、德國、丹麥、荷蘭型的國家，糧食不會多，將來還會很困難。對此，他明確指出：“在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，中國不是蘇聯(lián)、美國型的國家。蘇聯(lián)和美國地多人少。中國是地少人多”；“我們解決肥料的方針必須是土洋結(jié)合，有機(jī)與無機(jī)結(jié)合”。

1961年2月，陳云在北京參觀人民生活消費(fèi)品分類展覽會。

基于上述認(rèn)識，為了緩解其時(shí)全國糧食供應(yīng)的緊張局面，陳云又提出解決中國的糧食問題立腳點(diǎn)雖在自給，但這并不意味著不能進(jìn)口糧食。他認(rèn)為，“糧食是大頭，大頭緊，各頭緊；大頭寬，各頭寬”，“換糧食進(jìn)來，我們的日子就會好過一些”。為此，他主張，我國應(yīng)積極開展國際糧食貿(mào)易，通過可能的渠道適當(dāng)進(jìn)口一些我們急需的美國糧食。

第三，“對資本主義要很好研究”。

進(jìn)入20世紀(jì) 70年代，隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，中國的對外經(jīng)濟(jì)工作出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同西方國家發(fā)展對外貿(mào)易不僅成為可能，而且發(fā)展勢頭較快。在此背景下，在國務(wù)院業(yè)務(wù)組協(xié)助周恩來抓外貿(mào)工作的陳云又適時(shí)提出了“對資本主義要很好研究”的主張。他指出：“過去對外貿(mào)易百分之七十五面向蘇聯(lián)、東歐國家，百分之二十五面向資本主義國家。現(xiàn)在反過來了，這個(gè)趨勢是定了。”在這其中，他對有關(guān)美國的各種信息尤為重視。

這主要包括：布雷頓森林體系解體后，對資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的各個(gè)因素，如次數(shù)、周期變化，特別是美國的糧食播種面積、各地氣候變化等問題的研究；美國同英、日、西德、法各國的主要矛盾及經(jīng)濟(jì)上矛盾的表現(xiàn)；美國從 1969年至 1973年的鋼鐵、機(jī)械或其他基本建設(shè)投資，以及美國度過危機(jī)的辦法及每次危機(jī)的間隔時(shí)間，經(jīng)濟(jì)繁榮、衰退、危機(jī)的行業(yè)標(biāo)志；美國和日、英、法、西德各國在貿(mào)易和貨幣方面存在的問題及可能采取的解決辦法；世界上貨幣總流通量和世界上黃金總持有量之間的大致比例；美國 1973年對外包括轉(zhuǎn)移、駐軍、投資、旅游、貿(mào)易等方面的赤字；800億歐洲美元分布情況；等等。

通過對上述問題的深入研究，陳云逐步得出了一系列重要結(jié)論。

例如，他認(rèn)為：美元同黃金的關(guān)系已割斷，不可能再恢復(fù)；以后金價(jià)仍會看漲，美元還要繼續(xù)“爛”下去；美元雖軟，但其在較長時(shí)期內(nèi)卻仍是國際主要貨幣，沒有別的貨幣能代替它，拿美元同國民黨的金元券相比是錯(cuò)誤的；等等。為此，他提出建議：“我們外匯儲備較多，存銀行要吃虧，除進(jìn)口一部分生產(chǎn)所需物資外，可考慮買進(jìn)黃金。”

再如，他還分析指出：主要資本主義國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的排列次序是：美、德、法。美國回旋余地最大，原因是：掌握美元發(fā)行權(quán)，有工業(yè)生產(chǎn)潛力，是主要糧食出口國，可以擴(kuò)充軍備，利用跨國公司；美國與各資本主義大國有矛盾，但不會讓其中哪一國垮掉；美蘇有合作也有斗爭，但斗爭是主要的。世界大戰(zhàn)的危險(xiǎn)依然存在；美元危機(jī)的根源是生產(chǎn)力與市場的矛盾，即生產(chǎn)過剩；國際市場價(jià)格在工資提高后，只會增，不會減；對美國的貿(mào)易還是要利用香港，同時(shí)要利用加拿大、墨西哥同美國的邊境貿(mào)易；資本主義國家經(jīng)不起再來一次 1929年那樣的大危機(jī)，等等。

據(jù)此，他強(qiáng)調(diào)：我們對資本主義要很好地研究。要研究包括像尼克松國情咨文那樣的東西，康納利、舒爾茨、德斯坦的講話都要研究。不研究資本主義，我們就要吃虧，就不要想在世界市場中占有我們應(yīng)占的地位。

可見，在從 1956年到 20世紀(jì) 70年代中期的大約 20年時(shí)間里，基于對中國社會主義建設(shè)中所碰到的一些問題和困難，陳云從借鑒美國經(jīng)驗(yàn)、深刻觀察世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及其深層次矛盾等角度，對美國問題進(jìn)行了深入的研究。這些研究，不僅對于中國社會主義建設(shè)特別是對外經(jīng)濟(jì)工作產(chǎn)生了重要指導(dǎo)作用，還有助于打破其時(shí)在對美問題上的“左”的思想禁錮，提高了全黨對于美國問題的重視和認(rèn)知程度。

五

1972年 2月 27日，中美雙方發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》，開啟了兩國關(guān)系正?；M(jìn)程的歷史大門。此后，又經(jīng)過近 7年的努力，1979年 1月 1日，中美兩國正式建立外交關(guān)系。同時(shí)，1978年底召開的黨的十一屆三中全會，確定把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，作出實(shí)行改革開放的重大決策，實(shí)現(xiàn)了黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。在這樣的時(shí)代背景下，作為黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，圍繞著中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的歷史進(jìn)程，圍繞著中美關(guān)系的跌宕起伏，陳云又提出了一系列新的重要思想觀點(diǎn)。主要有：

第一，明確表示“可以直接向美國買糧食”。

面對“文化大革命”結(jié)束后急需改善的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，為了增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活，穩(wěn)定農(nóng)村工作，陳云不僅提出“糧食進(jìn)口多一些不要緊”的觀點(diǎn)，還大膽表示“可以直接向美國買糧食”。他說：“‘吃進(jìn)口糧是修正主義’，不能這么說。一九六一年廬山會議時(shí)期，我就請示過毛主席，可否通過法國轉(zhuǎn)口購買美國糧食。毛主席說可以?，F(xiàn)在有了中美上海聯(lián)合公報(bào)，可以直接向美國買糧食。”“進(jìn)口糧食的時(shí)間，不只是三五年，時(shí)間還可能長些”。就此，他還強(qiáng)調(diào)：農(nóng)民穩(wěn)住了，事情就好辦了。這是大計(jì)，是經(jīng)濟(jì)措施中最大的一條。

第二，既要看到外國的情況，又要看到本國的實(shí)際。

針對“文化大革命”結(jié)束后黨內(nèi)外一度出現(xiàn)的急于求成、急于加快建設(shè)速度的思想傾向，基于歷史經(jīng)驗(yàn)，陳云明確表示：實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化是我國史無前例的一次偉大進(jìn)軍，必須既積極又穩(wěn)重。既要看到外國的情況，又要看到本國的實(shí)際。就此，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：中國不僅同日本、德國、英國、法國不同，“也不能同南朝鮮、臺灣比，它們是美國有意扶植的，而且主要是搞加工工業(yè)，我們是要建設(shè)現(xiàn)代化的工業(yè)體系”。“有的國家和地區(qū)發(fā)展快，有美國的特殊照顧。”他還專門告誡說，推進(jìn)我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，“要循序而進(jìn)，不要一擁而上”，“一擁而上，看起來好像快，實(shí)際上欲速則不達(dá)”。

第三，要把搞外匯當(dāng)作一個(gè)大題目來做，并且手頭一定要有足夠的外匯儲備。

長期領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的陳云，始終對外匯問題高度重視。進(jìn)入 20世紀(jì) 80年代，隨著改革開放的逐步推進(jìn)，他鮮明地提出：“要找增加外匯收入的來源，把它看作很重要的題目。”“補(bǔ)償貿(mào)易、合作生產(chǎn)、加工訂貨都可以搞?？傊阃鈪R要成為一個(gè)大題目。”他還以石油開采為例強(qiáng)調(diào)指出：“其他資源，像石油，美國的勘探技術(shù)高，就用美國的技術(shù)搞。把石油搞出來，可以很快見效。”

1973年至1974年，陳云受周恩來委托，調(diào)查和研究外貿(mào)問題。圖為1973年10月，陳云視察廣州秋季中國出口商品交易會。

此外，針對黨內(nèi)對外匯儲備認(rèn)識不足的問題，他提出了批評。他說：“我認(rèn)為，我們有一百億、一百五十億、二百億美元外匯，不算多。我們是個(gè)大國，儲備一二百億美元外匯，有風(fēng)吹草動的時(shí)候可以應(yīng)付。”他還強(qiáng)調(diào)，要緊緊抓住外匯控制和組織好出口貨源兩個(gè)方面，以此來確保外匯儲備的穩(wěn)定。

第四，應(yīng)從歷史唯物主義觀點(diǎn)來看中國與蘇聯(lián)以及西方國家的交往。

陳云認(rèn)為，過去中國向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)、同蘇聯(lián)打交道多，是歷史形成的；現(xiàn)在，隨著我國國際地位的提高，同西方國家打交道也多起來了。對于這些問題，應(yīng)從歷史唯物主義觀點(diǎn)來看。

在 1987年 12月的一次談話中，他集中談到了這個(gè)問題。他指出：說“過去我們學(xué)的是蘇聯(lián)那一套”，但那時(shí)我們不能不學(xué)蘇聯(lián)。美國和西方其他國家對中國實(shí)行封鎖政策，學(xué)美國、英國、法國行嗎？只能結(jié)合中國實(shí)際向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，而且，蘇聯(lián)那時(shí)對我們的援助也是真心實(shí)意的。隨著我國國際地位的提高，同西方國家打交道多起來了，從 1957年開始舉辦了廣交會。對這些問題，都應(yīng)從歷史唯物主義觀點(diǎn)來看。他的這一觀點(diǎn)，是在深刻把握世界經(jīng)濟(jì)和國際政治主要矛盾不斷發(fā)展變化的基礎(chǔ)上得出的。

可見，進(jìn)入新時(shí)期以后，基于改革開放的歷史實(shí)踐，陳云主要從國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢、中國國情的特殊性、中國與其他國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所面臨的不同挑戰(zhàn)，以及如何看待美元外匯等角度，深入闡發(fā)了對于美國問題和中國對外關(guān)系的思考。這些思考，不僅在當(dāng)時(shí)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，時(shí)至今日也依然產(chǎn)生著重要影響。

結(jié)論

實(shí)踐證明，陳云不僅十分熟悉黨在各個(gè)歷史時(shí)期在對美外交上的政策主張及其思想沿襲，還十分熟悉建黨以來特別是新中國成立以來中美關(guān)系的歷史全貌和戰(zhàn)略演變，并據(jù)此因時(shí)順勢地提出了一系列思想獨(dú)到、影響深遠(yuǎn)的觀點(diǎn)，從而對中國的對美外交尤其是對美經(jīng)濟(jì)外交產(chǎn)生了重要影響。

陳云對美國問題和中美關(guān)系的觀察與思考，貴在站位高遠(yuǎn)，能夠始終把握住世界經(jīng)濟(jì)和國際政治的主要矛盾，把握住黨在對美外交上的戰(zhàn)略考量，并以此為視角來思考和解決中國的基本問題，切實(shí)維護(hù)中國的國家利益。因此，可以說，陳云對美國問題的觀察與思考，既體現(xiàn)出他所具有的廣闊的國際視野，又體現(xiàn)出深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維。通過這種國際視角和戰(zhàn)略思維，陳云既能夠依據(jù)不斷發(fā)展變化的國內(nèi)外形勢，準(zhǔn)確抓住世界經(jīng)濟(jì)和國際政治的主要矛盾，又能夠順應(yīng)歷史大勢，對黨在革命、建設(shè)與改革各個(gè)歷史時(shí)期的對美外交政策予以準(zhǔn)確貫徹。

陳云對于美國問題和中美關(guān)系的觀察與思考，始終緊緊立足于中國的基本國情和實(shí)際需要，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和深刻的歷史借鑒意義?？v觀陳云的相關(guān)闡述，其出發(fā)點(diǎn)都是解決中國的基本問題。這就決定了陳云對美國問題和中美關(guān)系的觀察與思考，并非泛泛之談，而是始終與黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)與改革的歷史實(shí)踐緊密相連，始終與中華民族不斷走向復(fù)興的歷史進(jìn)程相連。正是從這個(gè)意義上說，對于美國問題和中美關(guān)系的觀察與思考，濃縮著陳云對于如何建設(shè)中國特色社會主義道路的深刻思考和遠(yuǎn)見卓識，因此具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和深刻的歷史借鑒意義。

（作者：董振瑞，中共中央文獻(xiàn)研究室副研究員）