1951年5月23日，中央人民政府的全權(quán)代表和西藏地方政府的全權(quán)代表在北京簽訂《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(簡稱《十七條協(xié)議》)，宣告西藏實現(xiàn)和平解放。西藏和平解放，是新中國成立后民族工作中一件具有深遠歷史意義的大事?！妒邨l協(xié)議》成為正確處理西藏問題的基本方針，是一個多民族、社會發(fā)展階段各不相同、生產(chǎn)力水平極不平衡的國家正確處理民族問題的光輝典范。

《十七條協(xié)議》的簽訂

無論在西藏發(fā)展的歷史上，還是在我國各民族關(guān)系發(fā)展的歷史上，5月23日這天都極具意義。

1951年5月23日，在中央人民政府副主席朱德、李濟深和中央人民政府政務(wù)院副總理陳云主持下，在北京舉行了《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》簽字儀式。參加簽字儀式的還有董必武、郭沫若、黃炎培3位副總理，陳叔通、聶榮臻、彭真、馬敘倫、章伯鈞、譚平山、張奚若、許德珩、藍公武、張志讓、龍云、沈雁冰、烏蘭夫、傅作義等各有關(guān)方面負責人及各民主黨派領(lǐng)導人，此外，還有十世班禪額爾德尼的代表拉敏·益喜楚臣、計晉美、納旺金巴等。

周恩來前往北京火車站迎接西藏地方政府談判代表團

簽字儀式開始后，首先由中央人民政府全權(quán)代表李維漢、張經(jīng)武、張國華、孫志遠簽字;然后由西藏地方政府全權(quán)代表阿沛·阿旺晉美、凱墨·索安旺堆、土丹旦達、土登列門、桑頗·登增頓珠簽字。簽字畢，李維漢首席代表和阿沛·阿旺晉美首席代表先后致辭，然后朱德副主席發(fā)表重要講話。簽字儀式在莊嚴、團結(jié)的氣氛中宣告結(jié)束。

協(xié)議共17條，簡稱《十七條協(xié)議》。協(xié)議的簽訂，在西藏民族發(fā)展史上具有重要意義。正如朱德副主席強調(diào)：“這個協(xié)議符合于西藏民族和西藏人民的利益，因此也符合于全中國各族人民的利益。我們應(yīng)該為全國人民、為西藏人民熱烈慶賀”“這是中國民族大團結(jié)的勝利，對于妄圖阻擾和破壞西藏和平解放的帝國主義侵略勢力，則是一個嚴重的失敗”。

《十七條協(xié)議》簽字儀式現(xiàn)場

“一定要把西藏的事情辦好”

協(xié)議簽訂后的當天下午，毛主席即在豐澤園召見中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢和進藏部隊司令員張國華，聽取匯報。一見面，毛主席就高興地說：“好哇，你們辦了一件大事，這是一個勝利。但這只是第一步，下一步要實現(xiàn)協(xié)議，要靠我們的努力。”毛主席特別叮囑張國華，在西藏考慮任何問題，首先要想到民族和宗教問題這兩件事，一切工作必須慎重穩(wěn)進。

匯報完畢，毛主席送李維漢、張國華到大廳門口，張國華舉手向毛主席敬禮，準備告辭。毛主席微笑著說：“不用啦!不用啦!”左手輕輕拍了拍張國華的肩頭，又用右手緊緊握著張國華的手，親切地說：“我的江西老表，你們此去，山高水險，路途遙遠，要多珍重!”毛主席再次用力握了一下張國華的手，像是囑托，又像是期望：“你們要把西藏的事情辦好!”又轉(zhuǎn)過臉，對著李維漢，重復了一遍：“一定要把西藏的事情辦好!”

舉行盛大宴會，慶祝協(xié)議簽訂

5月24日下午，毛主席在中南海懷仁堂接見了阿沛等和談代表及十世班禪一行。班禪向毛主席敬獻了哈達，贈送了錦旗。錦旗用藏、漢兩種文字繡著“中國各族人民的大救星”。

當晚，舉行了盛大宴會，慶祝協(xié)議的簽訂。劉少奇、周恩來、朱德等在京的黨和國家領(lǐng)導人幾乎全部應(yīng)邀出席，充分說明了黨中央、中央人民政府對西藏工作的高度重視。

宴會開始后，毛主席發(fā)表了重要講話，他說：幾百年來，中國各民族之間是不團結(jié)的，特別是漢民族與西藏民族之間是不團結(jié)的，西藏民族內(nèi)部也不團結(jié)。這是反動的清朝政府和蔣介石統(tǒng)治的結(jié)果，也是帝國主義挑撥離間的結(jié)果?，F(xiàn)在，達賴喇嘛所領(lǐng)導的力量與班禪額爾德尼所領(lǐng)導的力量與中央人民政府之間，都團結(jié)起來了。這是中國人民打倒了帝國主義及國內(nèi)反動統(tǒng)治之后才達到的。這種團結(jié)是兄弟般的團結(jié)，不是一方面壓迫另一方面。這種團結(jié)是各方面共同努力的結(jié)果。今后，在這一團結(jié)基礎(chǔ)之上，我們各民族之間，將在政治、經(jīng)濟、文化等一切方面，得到發(fā)展和進步。

毛澤東與阿沛· 阿旺晉美親切交談

10月24日，達賴喇嘛致電毛主席，表示擁護《十七條協(xié)議》，歡迎解放軍進軍西藏，鞏固國防，驅(qū)逐帝國主義出西藏，保護祖國領(lǐng)土主權(quán)的統(tǒng)一。

10月26日，毛主席復電達賴喇嘛：

達賴喇嘛先生：

你于一九五一年十月二十四日的來電，已經(jīng)收到了，我感謝你對實行和平解放西藏協(xié)議的努力，并致衷心的祝賀。

毛澤東

一九五一年十月二十六日

光輝的典范

《十七條協(xié)議》是《共同綱領(lǐng)》規(guī)定的民族政策在西藏問題上的具體體現(xiàn)，是運用馬克思主義關(guān)于民族問題的理論和原則，指導中國革命實踐、正確處理國內(nèi)民族問題的一個光輝典范。

1951年5月28日，《人民日報》和首都各大報紙在頭版頭條，用藏、漢兩種文字全文刊載了協(xié)議，還發(fā)表了社論《擁護關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》。毛主席親自審訂了社論稿，并作了重要修改。社論對協(xié)議的簽訂給予了高度評價，指出協(xié)議的簽定，是西藏民族永遠脫離帝國主義的侵略和羈絆，回到中華人民共和國各民族友愛合作大家庭來，充分享受民族平等和區(qū)域自治權(quán)利，發(fā)展政治、經(jīng)濟、文化教育事業(yè)，改善人民生活的基石，亦即是西藏人民從黑暗和痛苦走向光明和幸福的第一步。這是藏族人民的偉大勝利，亦即是全中國人民的勝利。

在人民解放戰(zhàn)爭中，北平、湖南、西康、新疆等地都是和平解放的，但是，都沒有簽訂這樣的協(xié)議，為什么要在西藏簽訂這樣一個協(xié)議?無論在當時還是在現(xiàn)在，都有人提出這個問題。

本來，1950年昌都戰(zhàn)役后，要解放拉薩，解放全西藏，是件很容易的事。藏軍主力已被全殲，剩下幾個代本(藏軍編制，相當于一個小團)已成驚弓之鳥，根本沒有戰(zhàn)斗力。有人估計，只要用兩個團、最多一個師的兵力，兩個月、最多3個月的時間，就可以全部解決問題。

但是，毛主席和中央人民政府沒有那么做。昌都戰(zhàn)役剛結(jié)束，即命令進藏部隊主力撤到甘孜休整，同時再次向西藏地方政府發(fā)出和平談判的召喚，爭取簽訂一個和平解放西藏的協(xié)議。這樣做，表面上看慢了一些，麻煩事多了一些，但從長遠來看，對徹底解決西藏問題不是慢了，而是快了。因為正如毛主席指出的那樣，西藏有不同于國內(nèi)其他民族和地區(qū)的許多特殊性，需要用特殊的辦法加以解決。

《十七條協(xié)議》的基本精神

隨著時間的推移和社會的發(fā)展進步，協(xié)議中的一些具體內(nèi)容已經(jīng)過時，或者在實踐中已經(jīng)解決，但協(xié)議的基本原則、基本精神沒有過時。協(xié)議的基本精神，包括這樣一些主要內(nèi)容：

第一，堅持維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)的原則。中國是一個統(tǒng)一的、多民族組成的大家庭，包括西藏在內(nèi)的每一個地方、每一寸土地，都是中國神圣領(lǐng)土不可分割的組成部分。因此，關(guān)于西藏問題的談判，首先必須堅持西藏是中國神圣領(lǐng)土不可分割的一個部分這一基本原則。毛主席對阿沛和張國華說，我們是一家人，可以爭論，可以吵架，但不要分手。

第二，堅持協(xié)商辦事的原則。毛主席反復強調(diào)，共產(chǎn)黨一貫主張協(xié)商辦事，商量辦事是共產(chǎn)黨與國民黨的一個重要區(qū)別。毛主席對阿沛、張國華說，要好好談，有什么問題都擺在桌子上，家里的事情要商量著辦，要談出團結(jié)、談出進步來。

爭論和吵架，是手段，是過程，不是目的，目的是“要談出團結(jié)，談出進步來”。后來，毛主席把這種精神概括為“團結(jié)—批評—團結(jié)”這樣一個公式。

正因為堅持了協(xié)商辦事的原則，從對抗變?yōu)閷υ?，從相互猜疑到相互信任，消除隔閡，化解矛盾，增進了解，增強友誼，終于使談判取得了圓滿成功。

第三，堅持妥協(xié)的原則。毛澤東在其一生的革命生涯中，敢于同帝國主義斗，同國內(nèi)外一切反動勢力和黑暗腐朽勢力斗，表現(xiàn)出了大無畏的無產(chǎn)階級革命精神和所向披靡的膽略和氣魄。有的評論家據(jù)此認為，毛澤東只講斗爭，不講妥協(xié)，不講寬容和退讓。其實，在毛澤東的革命生涯中，既有敢于斗爭、善于斗爭的一面，又有敢于妥協(xié)、善于妥協(xié)的一面。

在大革命時代，毛澤東以共產(chǎn)黨員的身份參加孫中山領(lǐng)導的國民黨，并在國民黨的中央委員會任職，為第一次國共合作作出了積極貢獻。西安事變后，張學良、楊虎城抓了蔣介石，很多人主張殺掉蔣介石。毛澤東、周恩來等領(lǐng)導人通觀全局，高瞻遠矚，主張放掉蔣介石，和平解決西安事變。七七事變后，在毛澤東領(lǐng)導下，實行第二次國共合作，中國工農(nóng)紅軍改編為八路軍和新四軍。

歷史證明，這些妥協(xié)和退讓，不是削弱了人民革命的力量，沒有損害人民的利益，而是維護了中華民族最長遠、最根本的利益，開創(chuàng)了全民抗戰(zhàn)的新局面，加速了中國革命勝利的進程。

同樣，在關(guān)于和平解放西藏的談判中，雙方都表達了謀求團結(jié)的愿望，采取了諒解和寬容的態(tài)度，雙方都作出了重大妥協(xié)和讓步，最終維護了團結(jié)和統(tǒng)一，達成共識，簽訂了協(xié)議。

當時，中央決定以西南局提出的“十大政策”為談判基礎(chǔ)，西藏代表團到京后，提出了5點方針，十世班禪和堪布會議廳也提出了自己的方案和建議。黨中央、毛主席和中央人民政府的全權(quán)代表，認真聽取、充分考慮了他們的意見和建議，最后，在一些最重要的問題上，取得了一致意見，達成共識，簽訂協(xié)議。

此外，關(guān)于達賴喇嘛未來的地位，事先中央并沒有作為一個專門問題來考慮，“十大政策”里也沒有提及，是西藏代表團到京后提出來的。中央認為有道理，應(yīng)該考慮。寫進協(xié)議的條文中，不太合適;沒有一個明確的規(guī)定，也不行，噶廈方面不放心，有顧慮。經(jīng)過充分協(xié)商，最后達成共識，形成一個備忘錄。

西藏和平解放紀念碑

中國共產(chǎn)黨以馬列主義、毛澤東思想為指導思想，其奮斗目標是領(lǐng)導中國各族人民，推翻三座大山，經(jīng)過新民主主義革命和社會主義革命，最終在中國實現(xiàn)共產(chǎn)主義。但考慮到西藏的歷史社會條件，《十七條協(xié)議》規(guī)定，對于西藏的現(xiàn)行政治制度，中央不予變更;達賴喇嘛的固有地位及職權(quán)，中央亦不予變更;各級官員照常供職。

在處理西藏內(nèi)部問題和舊制度問題上采取寬大讓步和耐心等待的靈活政策，體現(xiàn)了中央處理西藏問題的高度藝術(shù)。

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