在美國的親臺(tái)勢(shì)力是誰？

魯  銘 陳太曦等

臺(tái)無孔不入“做工作”

對(duì)美國的“親臺(tái)派”“挺臺(tái)派”“知臺(tái)派”，臺(tái)灣方面如數(shù)家珍。此次“通話事件”發(fā)生后，島內(nèi)就對(duì)幾個(gè)“關(guān)鍵人物”如福伊爾納、葉望輝等做了不少報(bào)道。

以傳統(tǒng)基金會(huì)前總裁福伊爾納為例，臺(tái)媒稱他是堅(jiān)定的“親臺(tái)派”，幾乎年年到臺(tái)灣訪問，與馬英九也關(guān)系友好。前幾年馬英九母喪，福伊爾納是馬英九母喪后見的第一個(gè)外賓。據(jù)說，傳統(tǒng)基金會(huì)一年有8000萬美元預(yù)算，而福伊爾納任該基金會(huì)總裁36年，2013年才卸任，影響力不容小覷。

蔡英文今年5月上臺(tái)后，頻頻展現(xiàn)拉攏美國的架勢(shì)，不斷邀請(qǐng)美國重量級(jí)人物訪臺(tái)。6月初，美國眾議院外交委員會(huì)主席羅伊斯率領(lǐng)劉云平等眾議員訪臺(tái)3天，呼吁美國造船產(chǎn)業(yè)應(yīng)提供更多專家與技術(shù)協(xié)助臺(tái)灣進(jìn)行潛艦設(shè)計(jì)。7月，特朗普的政策顧問納瓦羅訪臺(tái)，返美后隨即在美國《國家利益》雜志上發(fā)表“美國不可放棄臺(tái)灣”專文。

臺(tái)灣同時(shí)派人到美國打探最新政情。11月初，由民進(jìn)黨中央黨部主管和民進(jìn)黨“立委”資深幕僚組成的觀選團(tuán)到紐約、華盛頓、洛杉磯觀察美國大選，并分別與美國兩大黨主司政黨交流的美國國際民主研究院和共和黨國際事務(wù)協(xié)會(huì)座談。

臺(tái)灣官員稱，特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后，臺(tái)駐美人員、“外交”系統(tǒng)更是動(dòng)了起來，與特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)、幕僚、顧問等人員展開全面性接觸，最終促成通話。

另一方面，臺(tái)灣策動(dòng)美國內(nèi)部為美臺(tái)關(guān)系點(diǎn)火升溫。今年9月，由臺(tái)灣涉外部門策動(dòng)美國“挺臺(tái)派”眾議員夏波、薛曼、柏吾等人推出“臺(tái)灣旅行法”，法案聲明，美國應(yīng)該促進(jìn)美臺(tái)之間“所有層級(jí)”互訪。

在美國大力經(jīng)營人脈，臺(tái)灣有著深厚傳統(tǒng)。上海臺(tái)灣研究所所長(zhǎng)俞新天接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，臺(tái)灣對(duì)美國國會(huì)所做的工作幾乎細(xì)致到令人難以想象的地步。臺(tái)灣駐美辦事處的工作人員曾給美國國會(huì)送去很多烤鴨，現(xiàn)場(chǎng)烤著給議員吃。臺(tái)灣方面經(jīng)常邀請(qǐng)美國議員及其助手來臺(tái)，以前不乏直接的現(xiàn)金交易，現(xiàn)在依然有一些利益交換。俞新天說，臺(tái)灣的這種“工作”做到了見縫插針，無孔不入，并且還有延續(xù)性，即使美國國會(huì)換人，臺(tái)灣還在孜孜不倦地“做工作”。

但眼下，美方“親臺(tái)派”能否幫民進(jìn)黨當(dāng)局拓展“國際空間”在島內(nèi)仍不乏疑問，“通話事件”看似讓臺(tái)美關(guān)系有所突破，但是福是禍仍未可知。島內(nèi)不少專家認(rèn)為，幾分鐘的談話改變不了世界格局。當(dāng)年臺(tái)灣涉外部門全力促成李登輝到母校美國康奈爾大學(xué)演講，事后為此付出慘痛代價(jià)。更有臺(tái)媒拿美國前總統(tǒng)里根的例子稱，“未上任前，一切都是變數(shù)”。1980年大選期間，反共、“友臺(tái)”的里根甚至多次公開表示要和臺(tái)灣“恢復(fù)邦交”，但最終卻和大陸簽訂了對(duì)臺(tái)灣非常不利的《八一七公報(bào)》，1984年還留下一張和中國領(lǐng)導(dǎo)人在白宮草坪手挽著手走路的照片。

“親臺(tái)派”，從“蟄伏”到“蘇醒”？

在美國，多數(shù)人對(duì)臺(tái)灣了解不深，包括政界人士。但出于意識(shí)形態(tài)以及地緣政治考慮，盡管美臺(tái)“斷交”已長(zhǎng)達(dá)37年，美國國內(nèi)支持臺(tái)灣的勢(shì)力依然不容小覷。

美國國會(huì)歷來是保守反華人士的一個(gè)大本營。早在二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，就有一批議員支持蔣介石反共，積極推動(dòng)美政府向國民黨政府提供各種援助，成為名噪一時(shí)的國會(huì)“中國幫”。后來隨著中美關(guān)系正?；?，時(shí)代演變，國會(huì)的反華議員逐漸轉(zhuǎn)化為“臺(tái)灣幫”。進(jìn)入21世紀(jì)后，其形式則是持鮮明“挺臺(tái)”立場(chǎng)的非正式議員組織“臺(tái)灣連線”。

美國眾參兩院的“臺(tái)灣連線”分別于2002和2003年成立，目前參議院參與“臺(tái)灣連線”的議員共20名，占1/5，眾議院137名，超過3成。

近年來，美國國會(huì)通過一系列涉臺(tái)議案，涵蓋對(duì)臺(tái)政策、對(duì)臺(tái)軍售、臺(tái)灣“國際空間”等，“臺(tái)灣連線”在其中發(fā)揮了重要作用。今年以來，兩院“臺(tái)灣連線”也搞了不少小動(dòng)作。當(dāng)然，也有一些親臺(tái)議員支持與中國大陸務(wù)實(shí)合作。

如此次“電話事件”顯示的，美國一些智庫及學(xué)者也是顯著的“挺臺(tái)”力量，其代表為傳統(tǒng)基金會(huì)、2049計(jì)劃研究所(負(fù)責(zé)人是薛瑞福)和美國企業(yè)研究所等。以傳統(tǒng)基金會(huì)為例，在該智庫網(wǎng)頁上以“臺(tái)灣”為關(guān)鍵詞檢索，相關(guān)條目就有1400多條。今年美國大選結(jié)束僅一周多，該研究所舉行“美新政府與臺(tái)美關(guān)系”研討會(huì)。前文提及的福伊爾納等人都與該智庫關(guān)系密切。

“在美國，很多人不了解亞洲，不了解中國大陸和臺(tái)灣問題。”上海臺(tái)灣研究所所長(zhǎng)俞新天對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，親臺(tái)的美國人分為幾種，有些是因?yàn)椴惶畢s對(duì)臺(tái)灣抱有“同情”，有些人是因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)，有些人是因?yàn)榕c臺(tái)灣有利益關(guān)系。

俞新天提到，過去大陸沒有完全開放時(shí)，日本人、美國人學(xué)中文多是去臺(tái)灣，很多“中國通”是臺(tái)灣培養(yǎng)的，自然有親臺(tái)傾向。最近華盛頓相繼成立幾個(gè)新的專注于臺(tái)灣研究的智庫，如“臺(tái)美關(guān)系研究中心”和“全球臺(tái)灣研究所”，它們的背景還不是很清楚。此外，美國軍火工業(yè)集團(tuán)與臺(tái)灣有密切關(guān)系，和中國大陸則關(guān)系很少。美國還有一些其他與臺(tái)灣進(jìn)行貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)往來的集團(tuán)，他們也是親臺(tái)勢(shì)力。

美國國內(nèi)的親臺(tái)勢(shì)力也受兩岸大環(huán)境影響。民進(jìn)黨在臺(tái)執(zhí)政時(shí)期，“臺(tái)灣連線”特別活躍，2008年馬英九上臺(tái)后，尋求與大陸合作，長(zhǎng)期負(fù)責(zé)“臺(tái)灣連線”的共和黨人羅拉巴克爾辭去聯(lián)席主席職務(wù)以示不滿：“如果臺(tái)灣與中國(大陸)合作而非對(duì)峙，那么(我)對(duì)臺(tái)灣連線的支持將毫無意義”。

中國社科院美國研究所研究員倪峰告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，從1995年開始，美國對(duì)臺(tái)政策比較傾向于臺(tái)灣島內(nèi)的“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力，到2003年以后，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力有所失控，甚至危及兩岸和平。在這種情況下，美國對(duì)臺(tái)政策發(fā)生了轉(zhuǎn)變，變?yōu)橐种?ldquo;臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力過快膨脹。當(dāng)時(shí)，美國對(duì)臺(tái)政策大規(guī)模轉(zhuǎn)向后，親臺(tái)力量受到鉗制?，F(xiàn)在，在特朗普當(dāng)選后，美國親臺(tái)勢(shì)力有了“蘇醒”趨勢(shì)。

臺(tái)灣淡江大學(xué)美洲研究所教授陳一新對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，美國民主黨執(zhí)政時(shí)期這些親臺(tái)勢(shì)力不太發(fā)聲，民主黨的智庫也多數(shù)主張對(duì)臺(tái)灣問題維持現(xiàn)狀，現(xiàn)在共和黨要上臺(tái)了，親臺(tái)勢(shì)力也活躍起來。日經(jīng)中文網(wǎng)6日稱，共和黨保守派一直走對(duì)華強(qiáng)硬路線，但在奧巴馬政權(quán)下，共和黨的主張被壓制，現(xiàn)在“親臺(tái)派”積極活動(dòng)是奧巴馬政權(quán)對(duì)華“軟弱”外交的彈簧效應(yīng)。

倪峰認(rèn)為，特朗普還沒有非常明確的對(duì)外政策，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的一些成員本身就有著親臺(tái)傾向，親臺(tái)勢(shì)力更是希望利用這個(gè)時(shí)間窗口，在新總統(tǒng)對(duì)臺(tái)灣問題的敏感性還沒有明確認(rèn)知的時(shí)候，通過一些動(dòng)作促使新總統(tǒng)的對(duì)外政策朝親臺(tái)方向走。不過，大陸對(duì)臺(tái)海局勢(shì)的掌控力已非以往可比，以前美國勢(shì)力介入臺(tái)灣問題更容易，現(xiàn)在遠(yuǎn)不是這樣，再加上臺(tái)灣問題最有可能導(dǎo)致中美之間直接發(fā)生軍事對(duì)撞，雖然特朗普有“特殊性”，美國總統(tǒng)歷來的“學(xué)習(xí)曲線”在他這里仍可能繼續(xù)保持。

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