在美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞三邊伙伴關(guān)系（AUKUS）成立一周年（2021年9月15日）前日，中國(guó)常駐維也納聯(lián)合國(guó)代表王群在聲明中表示，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就AUKUS 一攬子協(xié)議發(fā)表的報(bào)告無(wú)法律依據(jù)。值得注意的是，該報(bào)告具有片面性，并未反映國(guó)際社會(huì)的關(guān)切。俄羅斯衛(wèi)星通訊社專家認(rèn)為，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)正淪為美國(guó)的政治工具。

AUKUS是美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞之間的盎格魯-撒克遜條約，其主要內(nèi)容之一是協(xié)助堪培拉建立核潛艇艦隊(duì)。當(dāng)三方宣布組建AUKUS時(shí)，國(guó)際社會(huì)起碼是感到驚訝。法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍稱其是“背后捅刀子”，并指責(zé)當(dāng)時(shí)的澳大利亞總理斯科特·莫里森作弊。馬克龍的憤慨是可以理解的：在最后一刻，澳大利亞單方面拒絕與法國(guó)柴電潛艇供應(yīng)交易，估計(jì)合同總價(jià)為660億美元。

據(jù)稱，華盛頓、倫敦和堪培拉的正式協(xié)議內(nèi)容為：澳大利亞擔(dān)心中國(guó)在該地區(qū)日益增長(zhǎng)的地緣政治影響力和中國(guó)人民解放軍日益增強(qiáng)的軍事實(shí)力，因此，該國(guó)需要一支核潛艇艦隊(duì)來(lái)有效遏制中國(guó)并確保自身安全。事實(shí)上，無(wú)人隱瞞美國(guó)將繼續(xù)積極使用澳大利亞的軍事基地。換句話說(shuō)，AUKUS的最終目標(biāo)與其說(shuō)是加強(qiáng)澳大利亞的防御能力，不如說(shuō)是在亞太地區(qū)擴(kuò)大美國(guó)控制的軍事基礎(chǔ)設(shè)施。北京一再表示擔(dān)憂，美國(guó)推動(dòng)的如 AUKUS 這樣的聯(lián)盟，隨后可能演變成亞太地區(qū)的“北約”，因此，美國(guó)不僅會(huì)與大西洋，而且還會(huì)與太平洋地區(qū)及全亞洲的軍事聯(lián)盟網(wǎng)糾纏在一起。

第二個(gè)重要的擔(dān)憂是：如何控制澳大利亞非核大國(guó)獲得核材料。例如，用于核電廠的高濃縮鈾。中方指出，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)作為控制核不擴(kuò)散機(jī)制的組織，應(yīng)監(jiān)督AUKUS成員國(guó)妥善處理對(duì)澳大利亞核材料轉(zhuǎn)讓和使用的監(jiān)管、物流運(yùn)輸及安全保障。在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)公開(kāi)發(fā)布這些數(shù)據(jù)以及所有相關(guān)方都批準(zhǔn)該交易之前，AUKUS 的工作不應(yīng)向前推進(jìn)。

然而，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事拉斐爾·格羅西對(duì)澳大利亞、英國(guó)和美國(guó)通過(guò) AUKUS 伙伴關(guān)系與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)進(jìn)行接觸表示歡迎，并希望各方履行其對(duì)核不擴(kuò)散最高標(biāo)準(zhǔn)和保障措施的承諾。中方對(duì)格羅西大體接受AUKUS成員國(guó)的表態(tài)感到不滿，原因是忽視第三國(guó)關(guān)切。

華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心主任陳弘在接受俄羅斯衛(wèi)星通訊社采訪時(shí)指出：“國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)應(yīng)符合整個(gè)國(guó)際社會(huì)的利益，以開(kāi)放的心態(tài)，嚴(yán)格、客觀地對(duì)待現(xiàn)存問(wèn)題，不能淪為美國(guó)的政治工具。

他說(shuō)：“作為國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事，格羅西理應(yīng)秉持公正、公開(kāi)、公平的原則回應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)美、英兩國(guó)向澳大利亞擴(kuò)散核武器材料、破壞南太平洋地區(qū)無(wú)核地位的嚴(yán)重關(guān)切，確?！恫粩U(kuò)散核武器條約》得到嚴(yán)格遵循。然而，格羅西的書面報(bào)告無(wú)視美、英、澳三國(guó)核潛艇合作的本質(zhì)，無(wú)視這一行為將可能造成的嚴(yán)重后果，公然為三國(guó)核擴(kuò)散行徑背書，這一逾越責(zé)權(quán)的行為不合法、不合規(guī)。”

“格羅西此舉顯然將自己和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)降格成為了美西方的政治工具，將國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)防核擴(kuò)散的職能拋在一邊，縱容少數(shù)國(guó)家擴(kuò)散核材料和核技術(shù)。美、英、澳的核潛艇合作顯然將會(huì)改變南太平洋無(wú)核地位，將嚴(yán)重改變地區(qū)均勢(shì)，破壞世界和平與穩(wěn)定。”

此前，俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古表示，AUKUS 有發(fā)展成為軍事政治聯(lián)盟的潛力，因此不排除北約炮制的聯(lián)合核計(jì)劃和盟國(guó)聯(lián)合核訓(xùn)練轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。紹伊古認(rèn)為，核實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練從歐洲轉(zhuǎn)至亞洲，將在該地區(qū)造成極不穩(wěn)定的局面。

中國(guó)專家陳弘指出，國(guó)際組織應(yīng)保障最重要的全球進(jìn)程，而它們卻受到一些尋求實(shí)現(xiàn)自身政治利益國(guó)家的影響。在此情況下，它們不再履行原有的職能，相關(guān)國(guó)家缺少監(jiān)管，在“暗地行事”。國(guó)際社會(huì)必須堅(jiān)決反對(duì)這種傾向，尤其在涉及核不擴(kuò)散等重要問(wèn)題方面。AUKUS的危險(xiǎn)還在于，澳大利亞出現(xiàn)核艦隊(duì)可能會(huì)導(dǎo)致該地區(qū)其他無(wú)核國(guó)家之間的軍備競(jìng)賽。屆時(shí)，世界將不可避免地面臨二戰(zhàn)后數(shù)十年形成的全球戰(zhàn)略穩(wěn)定架構(gòu)危機(jī)。

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