新一屆美洲峰會(huì)將于6月6日-10日在美國(guó)洛杉磯舉行。主辦方美國(guó)將部分拉美國(guó)家如古巴、委內(nèi)瑞拉等排除在外的行為，遭到了拉美多國(guó)的抵制。由美國(guó)和拉美150個(gè)組織結(jié)成的聯(lián)盟將于同期在洛杉磯舉辦“人民民主峰會(huì)”作為“替代峰會(huì)”，以示對(duì)美洲峰會(huì)不討論移民和少數(shù)族裔問(wèn)題的反對(duì)。本文作者之一是“人民民主峰會(huì)”的聯(lián)合協(xié)調(diào)人，他認(rèn)為拉美再次掀起左翼進(jìn)步浪潮真實(shí)反映了拉美人民苦于美國(guó)霸權(quán)和新自由主義已久的現(xiàn)狀。

計(jì)劃于6月在洛杉磯舉行的第9屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議仍然面臨不確定性。由于拜登政府以“民主問(wèn)題”為由不邀請(qǐng)古巴、尼加拉瓜和委內(nèi)瑞拉的領(lǐng)導(dǎo)人出席，古巴、玻利維亞、墨西哥、阿根廷等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人相繼表示有可能拒絕與會(huì)。盡管其中一些國(guó)家最終可能在美國(guó)的壓力下前往洛杉磯，但人們不禁注意到：一向被視為“美國(guó)后院”的拉丁美洲，地緣政治的風(fēng)向似乎正在轉(zhuǎn)變。

比起美洲峰會(huì)的象征意義，更有說(shuō)服力的是拉美各國(guó)左翼力量的悄然崛起。左翼候選人古斯塔沃·佩特羅在哥倫比亞總統(tǒng)選舉第一輪投票中贏得了數(shù)量最多的選票（40.32%），盡管將于6月19日舉行的第二輪投票形勢(shì)仍不明朗。如果佩特羅和目前在國(guó)內(nèi)支持率領(lǐng)先的巴西總統(tǒng)候選人盧拉·達(dá)席爾瓦都贏得今年的選舉，拉美地區(qū)人口最多的7個(gè)國(guó)家（巴西、墨西哥、哥倫比亞、阿根廷、秘魯、委內(nèi)瑞拉、智利，占該地區(qū)總?cè)丝?span lang="EN-US">80%）將全部由左翼領(lǐng)袖執(zhí)政。這將是該地區(qū)歷史的重要轉(zhuǎn)折。

墨西哥總統(tǒng)：若美國(guó)不讓古巴等國(guó)參會(huì)，我也不會(huì)去美洲峰會(huì)。美聯(lián)社報(bào)道截圖

墨西哥總統(tǒng)洛佩斯 圖自澎湃影像

從15世紀(jì)起，拉丁美洲的歷史就與殖民主義和奴隸貿(mào)易緊密關(guān)聯(lián)。19世紀(jì)，美國(guó)總統(tǒng)詹姆斯·門羅宣稱整個(gè)美洲是美國(guó)的勢(shì)力范圍，自此以后美國(guó)對(duì)待拉美地區(qū)的策略從未改變：從政治和軍事上完全控制該地區(qū)，對(duì)其自然資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)掠奪。美國(guó)從墨西哥侵占了得克薩斯、加利福尼亞、內(nèi)華達(dá)、猶他、科羅拉多西部、亞利桑那、新墨西哥等領(lǐng)土，維京群島和波多黎各至今仍是美國(guó)殖民地。今年1月拜登說(shuō)“拉美不是美國(guó)的后院，而是前院”，這大概是美國(guó)政治精英關(guān)于拉美地位最大的分歧了。

有一個(gè)老笑話：為什么華盛頓從來(lái)不鬧軍事政變？因?yàn)槟莾簺](méi)有美國(guó)大使館。這個(gè)笑話在拉美地區(qū)再貼切不過(guò)了。1846年的墨西哥是門羅主義的首批受害者之一。從那時(shí)起，美國(guó)軍隊(duì)在拉丁美洲和加勒比海地區(qū)進(jìn)行了100多次干預(yù)、入侵和政變的行動(dòng)。在1970年代，CIA在整個(gè)地區(qū)展開(kāi)了一系列軍事政變，以推翻左翼和獨(dú)立政府。在一個(gè)被稱為“禿鷹行動(dòng)”的秘密計(jì)劃中，CIA與軍事獨(dú)裁者密切合作，鎮(zhèn)壓左翼活動(dòng)家，并防止共產(chǎn)主義在當(dāng)?shù)厝嗣裰嗅绕稹?span lang="EN-US">

1964年，美國(guó)政府在巴西支持的軍事政變推翻了出身于工黨的若昂·古拉特總統(tǒng)，開(kāi)始了對(duì)巴西長(zhǎng)達(dá)21年的軍政府獨(dú)裁統(tǒng)治。1973年，尼克松和基辛格支持皮諾切特在智利發(fā)動(dòng)軍事政變，民選總統(tǒng)阿連德戰(zhàn)死在總統(tǒng)府，3.8萬(wàn)阿連德的支持者被逮捕，4千人被處死。隨后，智利成了新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)驗(yàn)室，米爾頓·弗里德曼等“芝加哥男孩”被請(qǐng)來(lái)實(shí)施全面私有化改革。在阿根廷，基辛格支持魏地拉（Jorge Videla）在1976年發(fā)動(dòng)軍事政變，該政變折磨和處決了3萬(wàn)人，并通過(guò)其經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)德霍斯實(shí)施新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。巴拉圭（1954年）、玻利維亞（1971年）、烏拉圭（1973年）等國(guó)也飽受美國(guó)支持的右翼政變之苦。

在1980年代，美國(guó)用“華盛頓共識(shí)”進(jìn)一步完善了他們的新自由主義政策。由于拉丁美洲國(guó)家在1970年代被迫承擔(dān)巨大的債務(wù)，并延續(xù)到1980年代，華盛頓共識(shí)通過(guò)國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行制定政策，大幅削減公共福利，將國(guó)有企業(yè)私有化，取消政府對(duì)商業(yè)和資本市場(chǎng)的監(jiān)管，并全面放開(kāi)金融和貿(mào)易。由于新自由主義改革和華盛頓共識(shí)，從1970年到1995年，拉美地區(qū)有5000萬(wàn)人陷入貧困，貧困率從1970年的35%增長(zhǎng)到2001年的45%。在此期間，外債翻了3倍，從1975年的673.1億美元到1980年的2087.6億美元，其中60%是公共債務(wù)。償債額占該地區(qū)GDP的比例從1970年的3%躍升到1989年的8.5%，更加扼殺了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性。這些全面私有化和破壞工業(yè)結(jié)構(gòu)的影響一直持續(xù)至今，這些國(guó)家仍在努力擺脫它們被置于的不發(fā)達(dá)和負(fù)債的境地。

事實(shí)上，在1985年，很少有國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人清晰理解大多數(shù)第三世界國(guó)家被迫陷入的債務(wù)陷阱，更遑論對(duì)其提出質(zhì)疑。古巴前總統(tǒng)菲德?tīng)?span lang="EN-US">·卡斯特羅曾呼吁暫停債務(wù)，因?yàn)閮斍暹@些債務(wù)在道義上不合理、在數(shù)學(xué)上不可能。他的言論在國(guó)際輿論引發(fā)了廣泛關(guān)注。與此相反，華盛頓的一些領(lǐng)導(dǎo)人積極倡導(dǎo)為拉丁美洲制定一個(gè)新的“馬歇爾計(jì)劃”，這將意味著再次增加其債務(wù)。正如維賈伊·普拉薩德（Vijay Prashad）在格拉斯哥的COP26會(huì)議上所譴責(zé)的那樣，帝國(guó)主義國(guó)家從殖民地掠奪財(cái)富，而這些財(cái)富又以貸款的形式回到發(fā)展中國(guó)家。拉美國(guó)家為償還債務(wù)而生產(chǎn)，又與那些從殖民地國(guó)家掠奪了財(cái)富的國(guó)家簽訂更多債務(wù)。這就是債務(wù)陷阱：這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和政治優(yōu)先服務(wù)于償還債務(wù)，而不是為其自身的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，而發(fā)展的缺失又導(dǎo)致更多的債務(wù)。

1999年，隨著烏戈·查韋斯當(dāng)選委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)，拉美地區(qū)開(kāi)始了一輪進(jìn)步的浪潮。這反映了拉美人民對(duì)于新自由主義和美國(guó)霸權(quán)的不滿。在不到10年的時(shí)間里，巴西、阿根廷、烏拉圭、玻利維亞、尼加拉瓜、厄瓜多爾、薩爾瓦多和巴拉圭等國(guó)的左翼進(jìn)步政黨相繼贏得選舉。這是拉美歷史上首次出現(xiàn)一批人民政權(quán)通過(guò)民主選舉上臺(tái)執(zhí)政的情景。查韋斯倡導(dǎo)“玻利瓦爾革命”，創(chuàng)建了美洲玻利瓦爾聯(lián)盟（ALBA），并啟動(dòng)了拉美深度一體化的進(jìn)程。隨后，南美國(guó)家聯(lián)盟（UNASUR）、拉美和加勒比國(guó)家共同體（CELAC）等幾個(gè)區(qū)域多邊組織相繼成立，巴西還參與促成了金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。

對(duì)于這一輪進(jìn)步浪潮，美國(guó)的回應(yīng)是開(kāi)啟了一個(gè)以經(jīng)濟(jì)制裁、策動(dòng)政變和混合戰(zhàn)爭(zhēng)為標(biāo)志的反革命時(shí)期。從2009年奧巴馬支持洪都拉斯的軍事政變開(kāi)始，美國(guó)在拉美的新一輪干預(yù)，使拉美各國(guó)人民政權(quán)和進(jìn)步政黨都遭受挫折。2012年，巴拉圭總統(tǒng)費(fèi)爾南多·盧戈在一場(chǎng)“憲法政變”中被彈劾下臺(tái)。2013年，CIA在委內(nèi)瑞拉煽動(dòng)暴力的街頭抗議，并被懷疑與查韋斯的離奇身亡有關(guān)。2016年，巴西總統(tǒng)羅塞夫被一場(chǎng)法律迫害顛覆下臺(tái)，與她同屬勞工黨的前總統(tǒng)盧拉被以貪腐罪名起訴而無(wú)法競(jìng)選公職（后來(lái)證明罪名純屬捏造）。2018年，流亡海外的厄瓜多爾前總統(tǒng)科雷亞被指控綁架，但國(guó)際刑警組織拒絕該國(guó)簽發(fā)的逮捕令，稱其顯然是政治迫害。2019年，美國(guó)主導(dǎo)的美洲國(guó)家組織（OAS）宣稱玻利維亞大選造假，隨后引發(fā)的政變導(dǎo)致總統(tǒng)莫拉萊斯辭職。

2018年，第八屆“美洲峰會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)照片。

對(duì)于情況不同的拉美國(guó)家，美國(guó)采用了不同的混合戰(zhàn)爭(zhēng)手段。對(duì)地區(qū)進(jìn)步思想的領(lǐng)導(dǎo)者委內(nèi)瑞拉，美國(guó)采用的手段簡(jiǎn)單粗暴：長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)制裁使該國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化，將該國(guó)排除在SWIFT體系之外使之無(wú)法正常開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易，直接凍結(jié)并搶奪該國(guó)的黃金外匯儲(chǔ)備。這些手段，與今日施加在俄羅斯身上的手段大同小異。

而對(duì)于拉美地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體、地緣政治的重要參與者巴西，美國(guó)正在采用更全面的混合戰(zhàn)爭(zhēng)策略，其中包括對(duì)前總統(tǒng)羅塞夫的彈劾。前總統(tǒng)盧拉也遭受司法迫害，因涉嫌貪污罪被捕入獄近兩年，負(fù)責(zé)該案的法官塞爾吉奧·莫羅后來(lái)被任命為博爾索納羅政府的司法部長(zhǎng)。該案經(jīng)歷了整個(gè)司法程序，直到巴西最高法院認(rèn)定盧拉沒(méi)有任何罪行。

在阿根廷，前總統(tǒng)毛里西奧·馬克里的新自由主義政府給國(guó)家留下了數(shù)百億美元的IMF貸款，該國(guó)至今仍受困于債務(wù)陷阱。與巴西的情況相似，在馬克里登上總統(tǒng)寶座后，對(duì)左翼領(lǐng)導(dǎo)人的司法迫害也升級(jí)了。前總統(tǒng)克里斯蒂娜·基什內(nèi)爾被指控犯下十幾項(xiàng)罪行，她的幾位部長(zhǎng)和合作者也被指控犯有腐敗、非法結(jié)社等罪行，甚至前副總統(tǒng)阿馬多·布杜也被“預(yù)防性”監(jiān)禁。所有這些人都是美國(guó)贊助的法律戰(zhàn)的受害者，幾年后，他們都被本國(guó)的司法系統(tǒng)宣告無(wú)罪。

目前，拉丁美洲的第二波人民政府執(zhí)政勢(shì)頭正在興起。它始于洛佩斯·奧夫拉多爾在2018年當(dāng)選為墨西哥總統(tǒng)。他推動(dòng)了社會(huì)改革，最近還將墨西哥的鋰產(chǎn)業(yè)國(guó)有化，將鋰提升為戰(zhàn)略礦產(chǎn)，宣布鋰的勘探、開(kāi)采和使用是國(guó)家的專屬權(quán)利。鋰是數(shù)字設(shè)備中使用的電池的重要成分。2019年，由庇隆主義者和基什內(nèi)爾主義者組成的左翼政黨聯(lián)盟“大眾陣線”（Frente de Todos）在阿根廷贏得選舉，阿爾韋托·費(fèi)爾南德斯和克里斯蒂娜·基什內(nèi)爾分別當(dāng)選總統(tǒng)和副總統(tǒng)。2020年，邁向社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)（MAS）在玻利維亞重新上臺(tái)，新總統(tǒng)路易斯·阿爾塞曾在莫拉萊斯政府擔(dān)任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)。2021年，秘魯?shù)呐宓铝_·卡斯蒂略和智利的加夫列爾·博里奇分別在本國(guó)贏得總統(tǒng)選舉，去年在洪都拉斯，左翼的“自由和重建”黨的女性代表希奧瑪拉·卡斯特羅也取得了同樣的成績(jī)。

西班牙《世界報(bào)》：奧爾特加：那場(chǎng)峰會(huì)太骯臟，沒(méi)有人感興趣

與二十年前的進(jìn)步主義和左翼政府浪潮不同的是，今天的全球地緣政治環(huán)境正在悄然發(fā)生劇變。美帝國(guó)正在從它的巔峰衰落。盡管美軍已經(jīng)不得不從阿富汗撤軍，但美國(guó)的政治精英仍然傲慢地相信：帝國(guó)能同時(shí)遏制俄羅斯和中國(guó)，干預(yù)烏克蘭的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，用臺(tái)灣挑釁中國(guó)，不斷加碼對(duì)俄羅斯的制裁和與中國(guó)的緊張關(guān)系，同時(shí)仍然維持美洲大陸“院子里的秩序”。

與此同時(shí)，中國(guó)在投資、貿(mào)易和區(qū)域合作方面對(duì)拉美的影響迅速增加。始于2008年的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、始于2014年的中國(guó)-拉美共同體論壇、吸引了廣泛興趣的“一帶一路”倡議，都在展現(xiàn)中國(guó)在拉美地區(qū)不斷提升的影響力。與過(guò)去的進(jìn)步浪潮不同，今天的拉美人民可以期待一個(gè)更強(qiáng)大的中國(guó)。今天的中國(guó)提倡多邊主義和一種相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，而不是戰(zhàn)爭(zhēng)或干預(yù)。這對(duì)那些旨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的政府來(lái)說(shuō)也是一個(gè)機(jī)會(huì)，因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在是僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體，并且預(yù)計(jì)將于2028年成為第一大經(jīng)濟(jì)體。

雖然拉丁美洲的左派正在崛起，但這并不意味著勝利唾手可得。今天當(dāng)選的進(jìn)步政府所面臨的經(jīng)濟(jì)和政治現(xiàn)實(shí)，遠(yuǎn)比1999年第一波人民政權(quán)崛起時(shí)要更糟糕。擺在這些政府面前的任務(wù)令人敬畏。同時(shí)，華盛頓敏銳地意識(shí)到，破壞古巴和委內(nèi)瑞拉的穩(wěn)定，是破壞拉美大陸其他地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵，他們將繼續(xù)利用混合戰(zhàn)爭(zhēng)和法律戰(zhàn)來(lái)試圖顛覆這兩個(gè)國(guó)家。

白宮和國(guó)務(wù)院對(duì)“美洲峰會(huì)危機(jī)”造成的局面感到擔(dān)憂。拉美國(guó)家已經(jīng)不是第一次抱怨美國(guó)將古巴排除在外，但在整個(gè)大陸左翼崛起的背景下，這種抱怨如今正在侵蝕美國(guó)在拉丁美洲的影響力，同時(shí)也將左翼領(lǐng)導(dǎo)人拖入更激進(jìn)的立場(chǎng)。因此，我們絕對(duì)可以期待見(jiàn)證美國(guó)積極發(fā)起針對(duì)古巴和洛佩斯·奧夫拉多爾的媒體攻勢(shì)——正是這位墨西哥總統(tǒng)大力推動(dòng)了這場(chǎng)關(guān)于古巴、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜是否應(yīng)當(dāng)參加峰會(huì)的辯論。

迫于美國(guó)壓力，拉美各國(guó)首腦最終仍可能出席在洛杉磯舉行的美洲峰會(huì)。哥倫比亞的右翼仍可能形成聯(lián)盟，在第二輪投票中擊敗佩特羅。甚至盧拉也仍可能被美國(guó)主導(dǎo)的混合戰(zhàn)暗算而輸?shù)舭臀骺偨y(tǒng)選舉，畢竟過(guò)去12個(gè)月里，美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)杰克·沙利文、副國(guó)務(wù)卿維多利亞·紐蘭和中央情報(bào)局局長(zhǎng)威廉·伯恩斯都對(duì)巴西大選表達(dá)了關(guān)切——在美國(guó)政治精英的話語(yǔ)中，這場(chǎng)選舉是“1980年代[巴西]恢復(fù)‘民主’以來(lái)最關(guān)鍵的一次”。

拉美左翼進(jìn)步運(yùn)動(dòng)對(duì)帝國(guó)主義的拒絕表明了獨(dú)立道路的目標(biāo)，工人階級(jí)反對(duì)新自由主義的聲音也在不斷增長(zhǎng)。但社會(huì)主義的建設(shè)需要時(shí)間和國(guó)際合作。因此，代表人民的政黨和運(yùn)動(dòng)團(tuán)體在贏得選舉后的斗爭(zhēng)不僅僅是為了發(fā)展自己的國(guó)家，也是為了擊退美國(guó)的干涉。拉美的未來(lái)不會(huì)一帆風(fēng)順地駛向社會(huì)主義，而是會(huì)經(jīng)歷曲折的進(jìn)程。在這個(gè)進(jìn)程中，中國(guó)可以發(fā)揮關(guān)鍵作用，通過(guò)促進(jìn)和平、多邊主義和世界人民之間的友誼，支持這些國(guó)家走上完全獨(dú)立的道路。

作者簡(jiǎn)介

馬諾洛·德·洛斯·桑托斯（Manolo de los Santos）是三大洲社會(huì)研究所的研究員，左翼網(wǎng)站People's Dispatch的撰稿人，國(guó)際人民大會(huì)（International People’s Assembly）的組織者，以及2022年洛杉磯人民民主峰會(huì)（People’s Summit for Democracy）的聯(lián)合協(xié)調(diào)人。

吉塞拉·塞爾納達(dá)斯（Gisela Cernadas）是居住在中國(guó)的阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家，國(guó)際傳播機(jī)構(gòu)“東聲”（Dongsheng News）的撰稿人，阿根廷偉大祖國(guó)黨黨員，“拒絕新冷戰(zhàn)”國(guó)際運(yùn)動(dòng)成員。

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