一、延遲退休解決中國就業(yè)問題?

　　最近延遲退休炒的很火，大家議論紛紛。

　　有一種說法是中國人口老齡化，勞動力出現(xiàn)短缺，延遲退休可以充分利用我國的勞動力。雖然，2011年，我國出現(xiàn)勞動年齡人口的首次下降。不過，單獨年份的微小下降未必改變一段時期的勞動力總量高位。人社部2012年的一份報告認為，在2035年前，我國會一直處于勞動力豐富、撫養(yǎng)負擔低、儲蓄率高的人口紅利期。“十二五”期間，我國勞動力供給將達到峰值，超過9億人，并會在一段時間內保持這一高位。我國仍是全球第一勞動力大國，也處于改革開放以來勞動力資源最豐富的時期。這將給就業(yè)帶來長期壓力。

　　白領階層諸如技術人員、教師、行政管理人員越老越吃香，不怕找不到工作，然而他們的延遲退休必然占據(jù)相應的工作崗位，使得年輕人得不到相應的工作，進一步推進我國的失業(yè)問題。

　　對于藍領階層，推遲養(yǎng)老是致命的。藍領工人當中，女的到了40歲以上，男的到了50歲以上，他們找工作已經(jīng)相當困難了。在這樣的情況下，他們女的有40—55歲，有10—15年的就業(yè)困難期，男的大概有10年就業(yè)困難期，50—60歲，按照現(xiàn)在的退休年齡來講已經(jīng)有這么一段就業(yè)困難期了，在這段就業(yè)困難期當中，他們可能工作不穩(wěn)定，收入不穩(wěn)定，但是同時他們還要交養(yǎng)老保險費。如果說把這個推遲到65歲的話，這個問題不就更嚴重了嗎?因為中國現(xiàn)在就業(yè)的情況并不好。另外，其實企業(yè)是希望工人女的到40歲，男的到50歲就退休，希望我企業(yè)里一線的操作工人永遠年輕化，希望永遠是新陳代謝的，所以年齡一大了以后根本不待見你了。

　　坐在光潔明亮辦公樓里的教授們，延遲退休，藍領階層怎么辦?

　　二、延遲退休是養(yǎng)老金發(fā)不出來?

　　我國目前確實面臨這種壓力。

　　目前國內的養(yǎng)老金體系是靠年輕人投入的錢，去支付已經(jīng)退休的人員的養(yǎng)老金，是借新債還舊債。

　　最大一個舊債，現(xiàn)在正在享受退休工資的人們，他們中絕大部分都是曾經(jīng)在10多年前經(jīng)歷過“大下崗”風潮的那群人。他們曾經(jīng)為國家為民族辛苦付出幾十年，卻一朝被掃地出門，僅領取幾千元上萬元的“安置費”?？墒?，我們應當有一個巨大的疑問——當年他們艱苦卓絕建設的企業(yè)真的不盈利嗎?非也。那些改制的、轉制的企業(yè)，那些被私人收購的企業(yè)中，有多少一旦變國營為私營后，不是讓老板和外國資本們賺了個盆滿缽滿?那些顯身的隱身的億萬富豪中有多少人的第一桶金不是來自于國企改制?國有資產故意做低價格賤賣私人，導致國有資產流失，流失的不僅僅是國有資產，當然還包括這些工人應得的收益和付出的血汗，這其中就包括他們退休養(yǎng)老應拿的退休工資。但是，他們的退休工資被當時“甩包袱”的口號給掩蓋了，被區(qū)區(qū)幾千元“安置費”給打發(fā)了。現(xiàn)在，他們到了退休年齡，他們的退休工資從哪里來?從社保資金賬戶里出，從那些繳納了養(yǎng)老金的人身上抽取，從國人繳納的稅費里調用。但是!他們原本就理應獲得的合法養(yǎng)老金，卻在十幾年前被人大方的在國企改制中送給了私人老板和外國資本!誰之過!

　　誰之過?我真心不問了，那真是“一段荒唐事，滿眼辛酸淚”。3000萬工人大下崗，好一個轟轟烈烈的局面，近億人家庭生活困頓，怎一個凄凄慘慘的場景。卻造就中國幾百個億萬富豪，開創(chuàng)了招商引資的大好花花世界，連世界福布斯富豪榜也登陸中國來湊熱鬧。而這一切，卻是建立在當初被叫做“包袱”兩個字的那3000萬工人的養(yǎng)老退休資金之上。

　　第二塊舊債，是農民工。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2012年我國農民工調查監(jiān)測報告》顯示，我國農民工總量達26261萬人，比上年增加983萬人。調查顯示，雖然我國農民工以青壯年為主，50歲以上的農民工只占15.1%，但40歲以下農民工所占比重曾逐年下降，由 2008年的 70%下降到 2012年的59.3%，農民工平均年齡也由34歲上升到37.3歲，其中50歲以上的農民工人數(shù)高達3965萬，即將突破4000萬。然而，由于種種原因，農民工參加基本養(yǎng)老保險的比率卻很低，例如在農民工聚集的廣東省，從20世紀90年代實施農民工基本養(yǎng)老保險以來，到現(xiàn)在拿到退休金的農民工僅800多人，相對2600萬在粵農民工的龐大數(shù)量，發(fā)人深思。截至2012年9月，全國農民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的比重僅為 17.8%(按全國農民工總數(shù) 2.5億人計算)。此前，因欠薪、工作環(huán)境差、社會地位低等相關農民工問題得到了社會的普遍重視，而農民工的養(yǎng)老問題經(jīng)常被忽視。隨著農民工年齡的遞增，第一代農民工“退休”后的養(yǎng)老問題將會日益凸顯，而且隨著“退休”農民工的激增，30年來農民工福利不完善累積的問題，將在5年內集中爆發(fā)，“誰來為第一代農民工養(yǎng)老”?

　　目前，農民工基本養(yǎng)老保險的繳費比率過高，按照相關規(guī)定，用人單位和農民工個人共同繳納基本養(yǎng)老保險費，繳費基數(shù)按基本養(yǎng)老保險有關規(guī)定確定，單位繳費比例為 12%，農民工個人繳費比例為4%~8%，由所在單位從本人工資中代扣代繳，并全部計入其本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶。國家早已出臺農民工繳納社會保險的政策規(guī)定，農民工完全可以自行參保，只要連續(xù)繳費滿15年，方可在退休后領取一定數(shù)額的養(yǎng)老金。大多數(shù)農民工從事的是技術含量較低的建筑行業(yè)和服務行業(yè)，他們很少有精力去考慮自己的養(yǎng)老問題，即使有參保意識，社保所強調的連續(xù)性、穩(wěn)定性也會成為他們的大難題。對于農民工而言，從每月微薄的收入中再拿出一部分錢用于繳納各種社會保險，在他們看來這無疑增加了他們的經(jīng)濟負擔，等到他們年老領取養(yǎng)老保險金的時候，領取的養(yǎng)老保險金也是相對微薄的，因為難以抵御數(shù)十年的物價上漲，不能起到真正的養(yǎng)老作用，因此養(yǎng)老保險繳存率不高，這就給第一代農民工今后的養(yǎng)老保障帶來一系列問題。

　　由此，我們遇到了養(yǎng)老問題的根子，當國內外資本攫取了中國的天量財富：四十年國企老工人創(chuàng)造的財富和二十年農民工創(chuàng)造的財富，它們還留下什么給共和國的功臣老人們養(yǎng)老?當張維迎為其靚女先嫁論洋洋得意、林毅夫為其比較優(yōu)勢論唾沫橫飛時，西方亮了，國內的買辦資本、依附型資本也亮了，留下一堆爛攤子，政府就慢慢兜底吧。

　　按照社會主義的邏輯，工人的養(yǎng)老資金本就隱含在他年輕幾十年為國家人民創(chuàng)造的價值當中，到晚年再由國家統(tǒng)一安排養(yǎng)老。而社會主義中國的今天，我們卻看到了另一種觸目驚心的現(xiàn)象：社會主義國家的主人----工農聯(lián)盟創(chuàng)造的價值作為剩余價值(資本主義體系下的概念)被資本家掠奪，勞動人民被逼到生存底線，政府支付養(yǎng)老金力不從心。

　　現(xiàn)在很多人喊讓國企分紅，讓國企來承擔全社會養(yǎng)老的義務。這是一邊縱容外資、私企壓迫剝削工人，掠奪巨額財富，一邊加大國企的負擔，降低民族品牌的競爭力。而事實上，以后養(yǎng)老出現(xiàn)虧空，政府就要從財政中拿，財政的大頭本來就來自國企，國企注定了要為外資、私企買單(實質是整個國家為外資、私企買單)，而這就是走邪路的下場。

　　三、福利社會是條死路

　　養(yǎng)老不走社會主義道路，而靠建立在私有制基礎上的社會保險，無非是取經(jīng)自西方的國家福利制度經(jīng)驗。美國次貸危機和歐洲主權債務危機雄辯表明，“兩極分化-高福利-債務-危機”是私有制下顛撲不破的歷史鐵律，此路不通。

　　我們知道，馬克思生前一直堅信按照他的嚴格分析，生產資料被少數(shù)人壟斷將帶來剝削，帶來兩極分化，帶來兩個階級的不可調和的矛盾，帶來資本主義的經(jīng)濟危機。資本主義制度將很快滅亡。

　　馬克思在《資本論》中曾指出，自由市場經(jīng)濟，就是資本家階級壟斷生產資料的經(jīng)濟，是剝削型經(jīng)濟：

　　【凡是社會上一部分人享有生產資料壟斷權的地方，勞動者，無論是自由的或不自由的，都必須在維持自身生活所必需的勞動時間以外，追加超額的勞動時間來為生產資料的所有者生產生活資料，不論這些所有者是雅典的貴族，伊特剌斯坎的僧侶，羅馬的市民，諾曼的男爵，美國的奴隸主，瓦拉幾亞的領主，現(xiàn)代的地主，還是資本家?！?/p>

　　馬克思曾斷言：

　　【不管工人的報酬高低如何，工人的狀況必然隨著資本的積累而日趨惡化。……這一規(guī)律制約著同資本積累相適應的貧困積累。因此，在一極是財富的積累，同時在另一極，即在把自己的產品作為資本來生產的階級方面，是貧困、勞動折磨、受奴役、無知、粗野和道德墮落的積累。】【這種兩極分化，造成資本主義生產的基本條件?！?/p>

　　但是從馬克思去世到現(xiàn)在，資本主義社會的本質特征--資本家階級壟斷生產資料--沒有改變，而且，在馬克思身后不久，世界資本主義經(jīng)濟的壟斷程度繼續(xù)加重，資本主義生產資料更加集中。但是直到今天，資本主義仍然繼續(xù)存在。

　　美國社會兩極分化，但為了保證美國社會基本的政治穩(wěn)定，緩和其階級矛盾，美國政府維持高額負債率，政府借債發(fā)福利，老百姓借債買房子，雖發(fā)生次貸危機而仍舊沒有破產，這一切都是因為美國維持高額軍費，通過對外戰(zhàn)爭，穩(wěn)定美國軍事霸權，控制世界資源和市場，打擊不聽話的世界獨立政權，在美元不斷貶值的情況下穩(wěn)定美元的霸權地位。也就是說，美元及美國債券雖然繼續(xù)貶值，但是有美國軍事霸權做后盾，其他國家不得不將美元繼續(xù)作為世界交易貨幣和儲備貨幣。這樣就逼著中國和日本等國家繼續(xù)購買將不斷縮水的美國國債和兩房債券，為美國金融危機買單。

　　歐洲國家就沒這么幸運了。財政為國民福利買單，資本逍遙法外，財政不斷縮水，債務就這么源源不斷而來，最終引爆主權債務危機。

　　中國養(yǎng)老循著這條邪路走下去，會怎樣?中國能像美國一樣，逼全世界為你買單嗎?

　　現(xiàn)代市場經(jīng)濟未來的發(fā)展趨勢，必將是在‘過剩’與‘透支’的周期性輪奸中痛苦掙扎，‘過剩’與‘透支’此消彼漲，不斷折騰，直至與市場經(jīng)濟同歸于盡。

　　社會保險制度是國家建立并強制繳費的制度，應當由國家信用來擔保社會保險制度的正常運行，社會保險基金一旦發(fā)生支付不足，出現(xiàn)支付缺口時，政府應當予以財政補貼，承擔兜底責任。

　　政府就一定能兜底嗎?

　　從今后來講，養(yǎng)老金出現(xiàn)問題。我們都靠財政，財政很簡單，政府兩手，一手收稅，一手印鈔票，財政把我們企業(yè)和年輕人的稅費率還得提高，如果年輕人認為現(xiàn)在高得不得了，將來還得提高，或者不能提高了，政府就剩下印鈔票，就通貨膨脹了，通貨膨脹就會覆蓋所有的人。大家生活成本都提高了。

　　還有什么高招?

　　賣國企?

　　賣外匯?

　　——“‘不透支，吾必死’;‘透支了，吾亦死’。換言之，‘玩是死，不玩死得更快’。這就是‘好的市場經(jīng)濟’內生的悲劇之所在。”

　　今天，我把我的預言再做一個發(fā)揮：“借債是死，不借債也是死;高福利是死，沒有高福利死得更快”。這就是債務危機背后隱藏的真實邏輯。這個邏輯可以展示如下：

　　——為了緩和階級矛盾，美國政府不得不讓窮人負債過“好日子”，結果搞出了一個次貸危機。

　　——為了掩蓋兩極分化，歐洲政府不得不向國外借債讓窮人過“好日子”，結果搞出了一個主權債務危機。

　　——現(xiàn)在怎么辦?只好“增稅減薪”、“削減福利”，勒緊褲腰帶，結果又把“99%”的人逼上了街頭。

　　中國這樣走下去，倒應了主流經(jīng)濟學家的一句話，“西方的今天就是中國明天”。

　　附一：毛澤東農民養(yǎng)老思想及其現(xiàn)實意義

　　毛澤東農民養(yǎng)老思想強調了解決農民養(yǎng)老問題的重要性，提出了解決農民養(yǎng)老問題的基本方法和原則，走出了一條中國特色的農民養(yǎng)老之路，是毛澤東思想的重要組成部分，其對當今農村養(yǎng)老制度的建立和完善具有重要的指導意義。

　　馬克思主義認為，人類社會不僅是從較低階段走向較高階段的過程，而且是人從片面、畸形的發(fā)展到自由而全面發(fā)展逐步推進的過程。在人類社會發(fā)展尤其是大工業(yè)的發(fā)展中，“大工業(yè)在瓦解舊家庭制度的經(jīng)濟基礎以及與之相適應的家庭勞動的同時。也瓦解了舊的家庭關系本身。”家庭的保障功能大大縮水，社會保障制度的建立成為人的自由而全面發(fā)展的必然要求。毛澤東把馬克思主義的社會保障思想與中國具體實際相結合。在中國革命、建設的過程中逐漸形成了有中國特色的農民養(yǎng)老思想，這些寶貴的思想在當今人口老齡化的背景下。對于落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會具有重要的指導意義。

　　一、毛澤東農民養(yǎng)老思想的主要內容

　　1、解決農民養(yǎng)老問題的重要性

　　毛澤東從青年時代起，就注意了解和研究中國社會，他思考問題的角度總是立足于中國國情，特別是當他獲得了馬克思主義的方法論之后，更使他的這種個性特質發(fā)生了一個飛躍，這就是扎根中國實際，靠調查研究了解中國社會。在革命實踐中毛澤東把農民的社會保障工作作為建立工農聯(lián)盟、發(fā)展紅軍部隊乃至革命取得勝利的關鍵，把解決農民的養(yǎng)老問題提高到立黨、治國的高度來強調。

　　1926-1927年春毛澤東到湖南長沙等五個縣作了32天農村調查，形成了《湖南農民運動考察報告》。毛澤東認為中國經(jīng)濟主要是農業(yè)經(jīng)濟，農民占人口的百分之八十，農民是生產的主力軍。然而農民生活在社會的最底層，深受“三座大山”的殘酷剝削，這時農民就可能成為革命的主力軍。然而發(fā)動農民參加革命的鑰匙在哪里?毛澤東曾深入分析了紅軍為什么在極其艱苦的條件下能夠得到發(fā)展：“大數(shù)量地動員群眾去當紅軍，依靠于：……充分地優(yōu)待紅軍家屬……”所以毛澤東強調作好農民的社會保障工作特別是老年農民的保障工作是“使群眾歡喜去并安心留在紅軍部隊的一個根本工作”，1934年他在指導《鄉(xiāng)蘇怎樣工作》(蘇維埃的基本組織)中特別強調：“互助社的工作是優(yōu)待紅屬，社員互助與幫助孤老”。由于毛澤東對包括農民養(yǎng)老在內的社會保障工作的重視，在黨和革命面臨嚴峻挑戰(zhàn)的時刻，在農村迅速壯大了革命隊伍。

　　建國后毛澤東更是把解決農民的養(yǎng)老問題作為社會生活中的大事來抓。毛澤東在研究蘇聯(lián)的政治經(jīng)濟學教材之后，指出“這本書在談到物質利益的時候，不少地方只講個人的消費，不講社會的消費……。這是一種片面性。”他認為“社會主義社會，不搞社會集體福利事業(yè)還成什么社會主義?”在毛澤東的領導下，新中國開展了多方面的社會保障工作。1956年6月30日一屆人大三次會議通過的《高級農業(yè)合作社示范章程》中明確規(guī)定：“農業(yè)合作社對缺乏勞動力或者完全喪失勞動力，生活沒有依靠的老、弱、孤、寡、殘疾的社員在生產和生活上給以適當安排和照顧，保證他們的吃穿和柴火的供應，保證年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他們生養(yǎng)死葬都有依靠。”這是較早、完整地提出關于農民養(yǎng)老的法規(guī)性文件。從此。“五保供養(yǎng)制度”作為新中國第一項農村社會保障制度載人了史冊，成為黨和國家在廣大農村地區(qū)的一項長期政策。

　　2、解決農民養(yǎng)老問題的方法

　　中國素有禮儀之邦的美譽，孝道思想極為豐富，但是傳統(tǒng)文化中的孝道是人倫之禮和人生準則。毛澤東站在馬克思主義的立場上，認為養(yǎng)老不僅是道德風尚，更是人的權利。早在1922年5月1日，毛澤東就指出：“那些六十以上不能賣命的人，應該給予他一點救命的食物。一個人在一老一少兩個階段不能做工的時候應該都有一種取得保存他生命的食物的權利……”在此基礎上毛澤東進一步提出了“老病保養(yǎng)權”。毛澤東首次使用“老病保養(yǎng)權”，揭示了在解決養(yǎng)老問題上存在著吃飯和就醫(yī)兩大基本問題。這兩大基本問題對于當時的中國農民來說，更是難題。毛澤東認為解決中國農民的養(yǎng)老問題必須推翻封建地主階級土地所有制，把農民從土地上解放出來，建立社會主義的中國，建設人民的醫(yī)療。這就形成了革命與建設兩步走的中國農民養(yǎng)老之路。采取的保障方法主要有：

　　第一，進行土地革命。實現(xiàn)“耕者有其田”。土地革命是中國革命的基礎和主要內容。在整個民主革命過程中，毛澤東為了讓農民能“有飯吃”，不斷進行土地革命實踐。從1928年起，毛澤東制定了一系列的土地法和土改政策，如1928年《井岡山土地法》、1929年《興國土地法》、1930年減租減息政策、1946年《關于清算減租減息及土地問題的指示》(即《五四指示》)、1947年《中國土地法大綱》等，這些規(guī)定使農民有土地使用權，大部分農民分得了土地。為了徹底解決農民的吃飯問題，獲得平等的養(yǎng)老權利，以黨的七屆三中全會和《中華人民共和國土地改革法》頒布實施為標志，新中國從1950年到1952年，近兩年時間完成了全國近3億農業(yè)人口區(qū)的土地改革。土地改革的基本內容，就是沒收地主階級的土地，分配給無地少地的農民。實質就是“耕者有其田”。這次具有劃時代意義的土地改革，鞏固了新生政權，為迅速發(fā)展國民經(jīng)濟，解決全國農民的養(yǎng)老問題，奠定了堅實的基礎。

　　第二，推動農業(yè)生產合作化，增加農民收入。新中國的土地改革，雖然實現(xiàn)了“耕者有其田”，但這又在新的基礎上重造了小農經(jīng)濟，土地改革既沒有結束貧困，也沒有使農村資源總量增加。毛澤東認為，農村中仍然有一些嚴重困難的人，“鰥寡孤獨，沒有勞動力。但是互助組和合作社可以給他們幫點忙。”土地改革后，解決包括農村老人在內的貧困戶的吃飯問題是毛澤東積極倡導農業(yè)合作化運動的基本出發(fā)點。1953年10月至11月間，毛澤東提出了走農業(yè)合作化道路、辦大社的思想，其中就有通過農村集體組織來解決貧困農民養(yǎng)老問題的內容。1956年1月，經(jīng)最高國務會議通過。中央以草案的形式發(fā)表了《1956一1967年全國農業(yè)發(fā)展綱要》，其中第三十條規(guī)定： “農業(yè)合作社對于社內缺少勞動力、生產沒有依靠的鰥寡孤獨的社員，應當統(tǒng)一籌劃，指定生產隊或者生產小組在生產上給以適當?shù)陌才牛顾麄兡軌騾⒓恿δ軇偃蔚膭趧?在生活上給以適當?shù)恼疹?，做到保吃、保穿、保?燃料)、保教(兒童和少年)、保葬，使他們的生養(yǎng)死葬都有指靠。”新中國的這次農業(yè)生產合作運動，不僅增加了生產總量，而且使那些缺少勞動力、生產沒有依靠的鰥寡孤獨的社員有了養(yǎng)老的依靠。盡管合作化后期有超越生產力發(fā)展規(guī)律的遺憾，但是這種合作社的養(yǎng)老模式是一次偉大的嘗試，蘊涵著社會養(yǎng)老的思想。

　　第三，建設農村醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)，解決農民就醫(yī)難問題。養(yǎng)老不僅是簡單的吃飯問題。人到老年時更是發(fā)病的高峰期。早在1945年。毛澤東就指出：“所謂國民衛(wèi)生，離開三億六千萬農民豈非大半成了空話”。新中國建立后毛澤東反復強調要密切關注農民的就醫(yī)問題，在其影響下國家對農村衛(wèi)生工作也非常重視。1950年召開的第一屆全國衛(wèi)生會議提出縣設衛(wèi)生院、區(qū)設衛(wèi)生所、行政村設衛(wèi)生委員、自然村設衛(wèi)生員的組織形式。這一政策構想，指導了農村三級醫(yī)療保健網(wǎng)的建設。1965年毛澤東發(fā)表“六·二六”指示，要求各地逐步把人力、物力、財力的重點放到農村去。針對當時中國醫(yī)療隊伍小、農民特別是老年農民看病不方便的實際，毛澤東在報告中指出：“大力為農村培養(yǎng)醫(yī)藥衛(wèi)生人員。……不脫產衛(wèi)生員”。這就是“赤腳醫(yī)生”，他們身背藥箱，頭戴草帽，為農民防病治病，在很大程度上改善了當時農村缺醫(yī)少藥的面貌，改變了農民的生存狀況。此后，大批城市醫(yī)院人員和醫(yī)學院校的畢業(yè)生下放到農村，大量醫(yī)療器械、設備、經(jīng)費也開始向農村傾斜，公社衛(wèi)生院的技術條件得到很大改善，農村合作醫(yī)療也逐步展開。這樣，以縣級醫(yī)藥衛(wèi)生機構為龍頭，公社衛(wèi)生院為樞紐和大隊衛(wèi)生所(保健站、醫(yī)療站)為基礎的農村醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)在60年代末70年代初完全確立。農村三級醫(yī)療保健網(wǎng)、合作醫(yī)療制度和赤腳醫(yī)生曾經(jīng)惠及多數(shù)農村居民，被世界衛(wèi)生組織和世界銀行給予高度評價，被譽為以最小投入獲得了最大健康收益的中國模式。它極大地改變了農村衛(wèi)生落后的狀況，改善了農民特別是老年農民的就醫(yī)難問題，為解決農民的養(yǎng)老問題作出了突出貢獻。

　　3、農民養(yǎng)老的基本原則

　　第一，獨立自主與國家扶持相結合。獨立自主是毛澤東思想活的靈魂。在解決農民養(yǎng)老問題上，毛澤東也主張在依靠農民自己力量的基礎上，國家給予適當幫助。在新中國一窮二白、艱苦奮斗搞工業(yè)化的情況下，毛澤東認為土地是農民養(yǎng)老的最可靠保障，因此實行了土地改革和農業(yè)生產合作化給予農民養(yǎng)老基本保障，同時建立了“五保供養(yǎng)制度”，對鰥寡孤獨者給予特殊照顧。在“托保制度”中要仍然堅持獨立自主與國家扶持相結合的原則。農業(yè)合作化以后，農業(yè)生產合作社安排照顧“五保戶”的生活，一般采取的措施主要有：一是對有一定勞動能力的五保對象，安排他們從事力所能及的生產勞動;二是補助勞動日。對喪失勞動能力的五保對象，按全社、隊每人一年的平均勞動口數(shù)，補助給五保戶，同其他社員同樣參加分配;三是補助款物。按五保內容規(guī)定的吃、穿、燒、教等標準，計算出所需的款物數(shù)，從公益金中直接分給五保戶現(xiàn)款和實物;四是對年老體弱病殘人員。日常生活自理有一定困難的，安排專人照顧他們的日常生活。窮社、隊和遭受自然災害的社、隊，負擔確有困難的，由國家給予必要的補助。獨立自主與國家扶持相結合的原則符合中國當時的國情是毛澤東思想活的靈魂在解決農民養(yǎng)老問題上的體現(xiàn)。

　　第二，水平適度與循序漸進相結合。毛澤東認為。農民的養(yǎng)老水平必須同生產力相適應，遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，循序漸進。他指出：“人民生活不可不改善，不可多改善：不可不照顧。不可多照顧。”在消費與積累的關系上，他強調：“生產費不必說，管理費也是必要的，公積金是為了擴大再生產，公益金是為了農民的福利。但是，這幾項各占多少，應當同農民研究出一個合理的比例。”在城鄉(xiāng)養(yǎng)老關系上，毛澤東指出：“工人的勞動生產率提高了，他們的勞動條件和集體福利就需要逐步有所改進”。在農村，“我們要盡可能使農民能夠在正常年景下，從增加生產中逐年增加個人收入。”要反對不關心群眾生活和群眾福利的官僚主義。“人民生活有所改善，……人民是高興的。……過高的要求和暫時辦不到的事情，要向人民公開地反復地解釋。”在這里，毛澤東既強調社會保障水平必須隨著生產力的發(fā)展不斷提高，又把這種提高看成是一個漸進過程，這就從根本上規(guī)定了中國農民養(yǎng)老的發(fā)展方向和歷史進程。毛澤東關于農民養(yǎng)老水平與經(jīng)濟發(fā)展關系的分析是深刻的，反映了社會保障與經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。在今天看來仍然充滿著智慧和真理的光輝。

　　第三，公平與效率相結合。對社會公平的深切追求是毛澤東農民養(yǎng)老思想最為鮮明的特點。毛澤東把握了公平與效率的關系。提出了自己獨特的農民養(yǎng)老公平觀。首先，是對人基本養(yǎng)老權利的尊重。毛澤東認為養(yǎng)老的權利是針對所有的公民，他曾經(jīng)嚴厲批評了對舊政權留下的軍政人員采取歧視待遇的錯誤做法。在給湖南領導同志的批示中就明確指出：“湖南有十萬失業(yè)的軍政人員和廣大的孤寡沒有人照顧，如果只管共產黨的孤寡就會出亂子。”其次，毛澤東的“公平”不是那種中國傳統(tǒng)意義上的絕對平均。而是在承認差別基礎上相對公平。《在晉綏干部會議上的講話》中，他將贊同農民平分土地的要求同提倡絕對平均主義區(qū)別開來。他指出：“誰要是提倡絕對的平均主義，那就是錯誤的”，“在分配土地問題上主張絕對平均主義的思想，它的性質是反動的、落后的、倒退的”。毛澤東強調：“我們的提法是既反對平均主義，也反對過分懸殊”。最后，毛澤東提倡以公平促進效率。土地改革后毛澤東分析了農村的貧富狀況“許多貧農，則因為生產資料不足，仍然處于貧困的地位，有些人欠了債，有些人出賣土地，或者出租土地。這種情況如果讓它發(fā)展下去，農村中間向兩極分化的現(xiàn)象必然一天一天地嚴重起來”。影響農村的發(fā)展速度，也會導致整個農村養(yǎng)老水平的低下。毛澤東主張以合作化的方式實現(xiàn)大體公平，以公平促進效率。事實證明在農業(yè)合作化的前、中期，這種做法確實收到了很好的成效。令人遺憾的是，從50年代后期起，由于過度強調了生產關系對生產力的作用，對公平與效率的關系做了主觀化和簡單化理解，農村生產力遭到破壞，直接導致了我國農民養(yǎng)老基礎的薄弱。

　　二、毛澤東農民養(yǎng)老思想的現(xiàn)實啟示

　　1、以人為本，堅定建立和完善農村養(yǎng)老制度的信心

　　毛澤東高度重視農民的養(yǎng)老問題，他把解決農民的養(yǎng)老問題提高到立黨治國的高度來強調和千方百計解決問題的精神是值得肯定的。21世紀我國將是一個不可逆轉的老齡社會。目前我國人口老齡化的速度已經(jīng)居世界之首，且有70%以上的老人分布在農村，所以解決我國人口老齡化問題的重點在農村。以養(yǎng)老保險制度為核心的社會保障制度被喻為社會的穩(wěn)定器和安全網(wǎng)，也是世界各國應對“銀發(fā)浪潮”的金鑰匙。在中國現(xiàn)行的社會保障體系中，農村養(yǎng)老保險無疑是其中最脆弱的一環(huán)。目前我國人均GDP已經(jīng)超過2000美元，達到了普遍建立農村社會養(yǎng)老保險制度的基本條件。黨和政府對此也高度重視，“老有所養(yǎng)”是黨的十七大報告中提出的構建社會主義和諧社會的重要民生目標之一。2009年6月24日召開的國務院常務會議，決定于2009年在全國10%的縣(市、區(qū))開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點。這讓我們看到解決中國農民養(yǎng)老問題雖然有困難，但是有辦法，更有希望。

　　2、立足國情，不斷推動制度創(chuàng)新

　　毛澤東農民養(yǎng)老思想及其實踐來源于他對中國國情的深刻認識和對傳統(tǒng)養(yǎng)老思想的勇敢超越。開辟了中國農民養(yǎng)老的新紀元。伴隨著中國現(xiàn)代化的進程，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。一是家庭小型化，二是空巢化，三是與第二、第三產業(yè)相比，土地收益下降。這使得傳統(tǒng)的養(yǎng)老功能在弱化，農民養(yǎng)老風險不斷加大，所以解決我國人口老齡化的難點在農村。目前我國的社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)確立并逐步成熟。要解決新時期的農民養(yǎng)老問題就必須建立與市場經(jīng)濟體制相適應的新型農村養(yǎng)老制度。

　　3、科學發(fā)展，增強發(fā)展動力

　　毛澤東強調，農民養(yǎng)老問題的解決要靠科學發(fā)展，堅持三大原則，即：獨立自主與國家扶持相結合、水平適度與循序漸進相結合、公平與效率相結合，在今天看來仍然是具有指導意義的。社會保障是國家和社會有組織地運用經(jīng)濟援助的手段，解決社會成員的各種社會保障需求。這就使得其必然要與當時當?shù)氐纳鐣?jīng)濟狀況相適應，任何超越時代的社會保障措施都將導致物極必反的結果，任何落后時代的社會保障措施亦因不能真正解決其應解決的各種社會問題而導致社會危機。目前我國經(jīng)濟總體發(fā)展水平有了明顯提高，但仍然是發(fā)展中國家，特別是農村經(jīng)濟發(fā)展水平還很低且地區(qū)發(fā)展差距較大、養(yǎng)老形勢嚴峻。這要求解決農民養(yǎng)老問題更要堅持科學發(fā)展，避免走彎路。我國新型農村社會養(yǎng)老保險提出的?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)四大基本原則是與毛澤東倡導的農民養(yǎng)老三大原則一脈相承的。目前我國已經(jīng)進入工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村階段，這為解決農民養(yǎng)老問題提供了良好契機，政府對農村養(yǎng)老保險制度的大量投入必將為農民養(yǎng)老迎來新的曙光。要使新型農村社會養(yǎng)老保險制度健康、持續(xù)發(fā)展，成為造福人民的好制度，必須與其他社會保障制度如農村合作醫(yī)療、農村低保等協(xié)調發(fā)展，同時要求農民在黨和國家的幫助下要發(fā)揚自力更生的光榮傳統(tǒng)。使新型農村社會養(yǎng)老保險制度由輸血機制變成造血機制。讓農民永遠養(yǎng)老無憂。

　　總之，毛澤東農民養(yǎng)老思想，是馬克思主義的社會保障思想與中國具體實際相結合的有中國特色的農民養(yǎng)老思想。這其中不僅有對中國傳統(tǒng)養(yǎng)老思想的超越，也閃爍著現(xiàn)代社會保障理念的火花，是毛澤東思想的重要組成部分，對當今解決農民的養(yǎng)老問題具有重要的指導意義。