習近平同志在2014年7月8日主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會時強調指出，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。各級黨委和政府要學好用好政治經(jīng)濟學，自覺認識和更好遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。[1]

目 前我國進入新的歷史時期，需要明確的一個問題是：黨政干部需要學習什么樣的政治經(jīng)濟學，應重在學好用好政治經(jīng)濟學的哪些內容。國內出版的政治經(jīng)濟學教材很 多，黨政干部當然可以去讀。但是，習近平同志要求各級黨委和政府學好用好政治經(jīng)濟學，是圍繞以經(jīng)濟建設為中心，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展這一目標任務提出的， 重在認識和遵循經(jīng)濟規(guī)律，做好社會主義經(jīng)濟建設工作。因此，目前黨政干部學習政治經(jīng)濟學，應與高校和研究院所學習和研究有所不同，應首先重在學好能運用于 實踐的經(jīng)濟學理論。 

    一、將我國社會主義事業(yè)60多年來經(jīng)濟理論與實踐得失成敗的經(jīng)驗與教訓，與馬克思主義經(jīng)濟學的有關原理結合起來，重在認識和把握社會經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律和社會主義經(jīng)濟發(fā)展的特殊規(guī)律 

馬 克思主義關于生產關系一定要適合生產力發(fā)展狀況的一般規(guī)律，適用于一切社會制度。對指導我國的發(fā)展與改革具有現(xiàn)實意義。我國過去曾脫離開生產力發(fā)展的現(xiàn)實 狀況，搞一大二公單一的公有制，推行人民公社化，“跑步進入共產主義”，造成了重大失誤。同時違反生產力發(fā)展循序漸進、波浪式推進的規(guī)律，在沒有重大科技 創(chuàng)新的條件下，人為地搞大躍進。當時主觀主義、唯心主義盛行，宣傳“人有多大膽，地有多大產”，“不怕做不到，就怕想不到”。弄虛作假，畝產萬斤，每天 “放衛(wèi)星”，“捷報”頻傳，欺瞞高層領導。結果大躍進變成了大躍退，造成了1959～1961年的三年嚴重困難時期。通過這一經(jīng)驗教訓，認識到違反經(jīng)濟規(guī) 律要受到規(guī)律的懲罰。同時，吃一塹長一智，使我們對生產力和生產關系及其相互關系發(fā)展的規(guī)律有了更豐富更深刻的認識：(一)發(fā)展生產力和生產關系都不能離 開客觀條件人為地拔高。(二)生產關系一定要適合生產力發(fā)展的狀況的規(guī)律，應包括兩方面的內容，一是生產關系不能長期落后于生產力的發(fā)展。生產力的新發(fā) 展，或是要求在原有社會制度內部進行生產關系和體制的變革，如當代資本主義為適應生產力的發(fā)展，進行了某些具體制度和體制上的變革;我國為解放和發(fā)展生產 力，進行了改革，包括對所有制結構的調整和體制機制的改革。二是新的生產力的發(fā)展還會引起社會經(jīng)濟制度的更替。從原始社會到奴隸社會，到資本主義社會再到 社會主義社會，整部社會發(fā)展史，就是生產關系一定要適合生產力發(fā)展狀況規(guī)律發(fā)揮作用的經(jīng)濟社會史。另外，通過我國搞大躍進和刮“共產風”的經(jīng)驗教訓，豐富 了規(guī)律的內容，那就是：生產關系不能人為地超越生產力的發(fā)展狀況，那是拔苗助長，會造成嚴重損失。

改革開放以來，我國遵循生產關系一定要適合生產力狀況的規(guī)律，從我國生產力發(fā)展的實際情況出發(fā)，提出了社會主義初級階段理論，實行公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，使生產關系適應了我國的現(xiàn)實生產力水平，促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展。

學 好用好政治經(jīng)濟學，需要完整準確地把握馬克思主義關于人類社會發(fā)展和社會制度更替的一般規(guī)律性原理?！豆伯a黨宣言》和《資本論》中提出要消滅私有制，用社 會主義公有制取代資本主義私有制，這是以生產力發(fā)展到一定高度、私有制已不利于生產力的發(fā)展為前提的。馬克思在《政治經(jīng)濟學批判》序言中指出：“無論哪一 個社會形態(tài)，在它所能容納的全部生產力發(fā)揮出來以前，是決不會滅亡的;而新的更高的生產關系，在它的物質存在條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是決不會出現(xiàn) 的”[2]，這也是客觀規(guī)律。馬克思這里所講的是“社會形態(tài)”的更替，也適用于經(jīng)濟成分的興衰存亡。在舊中國，由于受“三座大山”的壓迫，民族資本主義和 個體工商業(yè)經(jīng)濟沒有獲得充分發(fā)展，解放生產力，也應包括解放民族資本主義和個體經(jīng)濟的生產力。還應看到，恩格斯在《共產主義原理》中回答“能不能一下子就 把私有制消滅”的提問時，明確地說：“不，不能，正像不能一下子就把現(xiàn)有的生產力擴大到為實行財產公有所必要的程度一樣。”[3]239無產階級革命“只 有創(chuàng)造了所必需的大量生產資料之后，才能廢除私有制”。[5]239我國改革開放以來，在公有制為主體的前提下，鼓勵和支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展，是馬克思主 義理論與中國實際相結合的成果。

馬克思主義把人類社會的發(fā)展看作是自然歷史過程。從原始社會的公有制到奴隸社會的私有制，到封建社會的私有 制，到資本主義私有制，再到社會主義公有制，是合乎規(guī)律的客觀的必然過程。舊中國半殖民地半封建主義的社會制度阻礙生產力的發(fā)展。新中國建立后發(fā)展了社會 主義公有制，盡管出現(xiàn)過嚴重失誤，但前30年的經(jīng)濟社會成就，遠遠超過舊中國百年或以上的成就，也超過一些原殖民地國家獨立后的發(fā)展成就。中國特色社會主 義的經(jīng)濟成就，更是世界空前的。社會主義以公有制為基礎或為主體，同樣是合乎社會歷史發(fā)展規(guī)律的。 

二、深入理解科學社會主義與中國特色社會主義在經(jīng)濟理論與實踐上源與流的關系，認知和把握馬克思關于社會主義的根本原則和本質特點及其在中國特色社會主義理論與實踐中的堅持與發(fā)展 

馬 克思在《資本論》中闡述了未來新社會中實行生產資料公有制，共同勞動，計劃調節(jié)，按勞分配。這些根本原則或特點也是中國特色社會主義所遵循的。公有制是社 會主義經(jīng)濟制度的基礎，是社會主義的根本原則，這是從馬克思主義經(jīng)典論著到中國特色社會主義理論體系，包括我國憲法和歷屆中央文件一再說明的。習近平同志 指出：國有企業(yè)“是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權的經(jīng)濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好。”[4]這就說明了作為社會主義公 有制核心的國有經(jīng)濟在我國社會主義制度中的重要作用。因此沒有以國有經(jīng)濟為主導、公有制為基礎或為主體的經(jīng)濟制度，就沒有社會主義。這就要求必須搞好公有 制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟。

社會主義為什么必須實行公有制?這與弄清什么是社會主義、如何建設社會主義這一根本問題有關。這就涉及社會主義的根 本原則或特點與社會主義本質的關系問題。社會主義實行公有制、按勞分配、計劃調節(jié)等，是服從于社會主義的本質規(guī)定和根本目的的。鄧小平提出社會主義的本質 是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕，這是對經(jīng)典社會主義本質理論的堅持與發(fā)展。馬克思講過，未來新的社會制度下，生產 力的發(fā)展將如此迅速，將以所有人的富裕為目的。列寧也講過，社會主義能戰(zhàn)勝資本主義，因為它能夠創(chuàng)造出比資本主義更高的勞動生產率。同時又講社會主義要讓 人民過最美好最幸福的生活。因此搞社會主義，必須重在抓好兩大環(huán)節(jié)，一是盡快發(fā)展生產力，二是最終實現(xiàn)共同富裕。共同富裕的全面實現(xiàn)意味著剝削的消失和兩 極分化的消除。但抓好兩大環(huán)節(jié)，需要制度保障。舊中國多種私有制的經(jīng)濟制度和現(xiàn)代資本主義私有制度，不可能實現(xiàn)生產力的快速發(fā)展和共同富裕。社會主義公有 制能夠消除舊制度的根本內在矛盾，實現(xiàn)社會主義的本質要求。因此社會主義以公有制為基礎或主體，是抓好快速發(fā)展生產力和共同富裕兩大環(huán)節(jié)的制度安排。實踐 證明，脫離開快速發(fā)展生產力和共同富裕的目標，片面強調公有制和按勞分配，只能是貧窮的社會主義。為了重視發(fā)展生產力，就要強調生產力標準，為了強調消除 兩極分化，走共同富裕道路，就需要強調以公有制為基礎的社會主義生產關系的價值標準，將二者統(tǒng)一起來。要學好用好關于生產力與生產關系的歷史唯物主義理 論。重視發(fā)展生產力的重要作用，要堅持生產力標準。但不能搞唯生產力標準論，更不能搞唯生產力論。“四人幫”把重視發(fā)展生產力誣之為唯生產力論，進行批 判，是荒唐的，但不能認為唯生產力論是正確的。唯生產力論是庸俗生產力論，受到馬列主義批判。鄧小平指出：“馬列主義沒有‘唯生產力論’這個詞，這個詞不 科學。列寧在批判考茨基的庸俗生產力論時講，落后的國家也可以搞社會主義革命，我們也是反對庸俗的生產力論的。”[5]在我國社會主義現(xiàn)階段，宣揚唯生產 力論，就會忽視消除兩極分化，忽視社會主義生產關系的價值標準。我國改革開放三十多年來，經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成就。但是也有需要總結經(jīng)驗教訓的地方。馬克思 關于社會主義制度下一要快速發(fā)展生產力，二要以所有人的富裕為目的的原則;鄧小平關于社會主義本質的論述既強調發(fā)展生產力，又強調消滅剝削、消除兩極分 化，最終達到共同富裕。這一理論指導，在一段時間里，在我國的政策與實踐中并沒有全面貫徹。重視了生產力的發(fā)展而未同等重視消除兩極分化和走共同富裕道 路，結果出現(xiàn)了不符合社會主義原則和本質的貧富兩極分化，導致社會矛盾凸顯。從分配原則和政策來看，上世紀90年代，我國收入差距在不斷擴大，出現(xiàn)了貧富 分化趨勢。但從1993年起，中央文件一直宣傳“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則。黨的十六大報告進一步提出：“初次分配注重效率，……再分配注重公 平”，由政府“調節(jié)差距過大收入”。就是說，允許存在由于初次分配造成的收入差距。從世界范圍看，貧富分化的產生，都是形成于初次分配。不可能由再分配消 除分化，何況我國的社會保障制度和其他再分配機制還不健全。中央文件后來調整了原有的提法，改提效率與公平的并重與統(tǒng)一，并且強調關注民生，強調共同富裕 是社會主義的根本原則，回到了社會主義的本質要求。 

三、將發(fā)展生產力和發(fā)展社會主義生產關系統(tǒng)一起來，弄清怎樣發(fā)展生產力和怎樣發(fā)展社會主義生產關系的問題 

將發(fā)展生產力和發(fā)展社會主義生產關系統(tǒng)一起來，是篇大文章，涉及社會主義的興衰成敗。做好這篇文章，還需要弄清怎樣發(fā)展生產力和怎樣發(fā)展社會主義生產關系的問題，這里也存在規(guī)律性的東西。

關 于發(fā)展生產力的問題，馬克思有系統(tǒng)的論述。決定發(fā)展生產力的因素，不只限于勞動力、勞動資料和勞動對象。馬克思把分工協(xié)作、經(jīng)濟管理、自然力，特別是科學 的發(fā)明與應用，都作為推動生產力發(fā)展的因素。在馬克思的著作中，一再強調科學是生產力，而且是一種“獨立的生產能力”。在改革開放前，我國普遍忽視馬克思 的這一觀點。以至于1975年，鄧小平在聽取《科學院匯報提綱》時，贊同“科學技術也是生產力”的觀點，竟遭到“四人幫”批判。粉碎“四人幫”后，鄧小平 進一步提出科學是第一生產力，才成為共識。發(fā)展生產力就要發(fā)揮決定生產力諸要素的各自功能和組合功能，特別要重在發(fā)揮科技的功能。當前，我國進入創(chuàng)新驅動 階段，科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新具有決定性的意義。誰占據(jù)科技創(chuàng)新的制高點，誰就可以引領經(jīng)濟社會的新發(fā)展。依靠科技發(fā)展生產力，有利于從粗放型增長模式，轉向 集約型增長，有利于提高發(fā)展的質量與效率和轉變發(fā)展方式，也有利于實現(xiàn)以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展，還有利于解決社會主義初級階段的主 要矛盾即人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。

社會主義大力發(fā)展生產力的根本目的是實現(xiàn)共同富裕，十八大強調“必須堅持 走共同富裕道路。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則”。為實現(xiàn)共同富裕，既要重視發(fā)展和完善社會主義生產關系，即“社會主義經(jīng)濟制度”，又要重視發(fā)展 和完善“社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度”。請注意，在我國憲法中，這是作為兩個有聯(lián)系又有區(qū)別的概念提出的，前者是以全民所有制(國有制)和集體所有制 為基礎，實行按勞分配，消除剝削，不包括非公經(jīng)濟。后者指堅持公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展，堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。就是 既不搞單一的公有制，又不搞私有化。搞好公有制，要探尋公有制的多種實現(xiàn)形式，肯定了股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式，也是包括非公經(jīng)濟的基本經(jīng)濟制度的重 要實現(xiàn)形式。為此，要發(fā)展和完善混合所有制經(jīng)濟。有人把混合所有制經(jīng)濟作為新一輪“國退民進”、讓私有經(jīng)濟消蝕國有經(jīng)濟的改革措施，是與中央精神背道而馳 的。

改革開放以來，我國一直存在私有化的思潮。有人否定公有制特別是國有經(jīng)濟的地位和作用，否定以國有經(jīng)濟為主導的公有制經(jīng)濟是我國社會主 義經(jīng)濟制度的基礎，是黨和政府執(zhí)政的基礎。還借助錯誤理解恩格斯、鄧小平的理論觀點來否定國有經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟，宣揚非公經(jīng)濟才是社會主義經(jīng)濟。恩格斯 在《反杜林論》中批評把普魯士首相俾斯麥的某些國有化稱作社會主義，指出是“冒牌社會主義”。有人將其張冠李戴，用以否定我國的國有經(jīng)濟，又將鄧小平的三 條“是否有利于”的標準錯解為判斷姓“社”姓“資”的標準。據(jù)此推理，認為非公經(jīng)濟符合三條有利于標準，是社會主義經(jīng)濟。其實，鄧小平的三條“是否有利 于”是判斷改革開放和一切工作是非得失的標準。

為了更好地發(fā)展社會主義經(jīng)濟，要深化改革擴大開放。我國實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場 經(jīng)濟體制的轉變，市場經(jīng)濟的本質和規(guī)律，是市場在資源配置中起決定性作用，關鍵是處理好市場與政府的關系，由市場決定資源配置的同時，要更好發(fā)揮政府作 用。市場經(jīng)濟規(guī)律包括供求規(guī)律、競爭規(guī)律、價格運動規(guī)律、貨幣流通規(guī)律等。也就是馬克思主義經(jīng)濟學所講的價值規(guī)律。毛澤東曾指出，“價值規(guī)律是一個偉大的 學校”，因此，需要學好用好。市場配置資源主要是在微觀經(jīng)濟領域中起決定作用，在宏觀經(jīng)濟領域，政府要發(fā)揮更多的作用。實行社會主義市場經(jīng)濟，要反對新自 由主義的主張：私有化、自由化、全面市場化。我國所建設的市場經(jīng)濟，是與社會主義經(jīng)濟制度相結合的社會主義市場經(jīng)濟。

改革分配制度，縮小當 前收入分配差距和財富占有差距過分擴大的趨勢，處理好分配和經(jīng)濟社會生活中的效率與公平的關系，也是社會主義政治經(jīng)濟學中的重要問題。馬克思關于生產、分 配、交換與消費之間的辯證關系，關于生產關系決定分配關系的理論，對于我國當前致力于擴大內需促進生產的發(fā)展，對于弄清做大蛋糕和分好蛋糕之間的辯證關 系，具有指導意義。另外，鄧小平理論和中央有關文件特別是習近平同志近年來有關中國特色社會主義經(jīng)濟理論的一系列經(jīng)濟學思想，是馬克思主義政治經(jīng)濟學的中 國化，更要學好用好。 

四、黨政干部學習政治經(jīng)濟學，要認識和把握資本主義經(jīng)濟制度發(fā)展的規(guī)律，主要認識資本主義產生、發(fā)展、衰落和終將轉向社會主義的客觀規(guī)律 

在 當今經(jīng)濟全球化的大局中，我國深化改革與開放，既要與國外資本主義進行緊密交往，也要與國內資本主義經(jīng)濟成分緊密聯(lián)系。我國既不走封閉僵化的老路，又不走 改旗易幟的邪路。社會主義經(jīng)濟與國內外的資本主義經(jīng)濟，既存在相互聯(lián)系、共同發(fā)展的一面，又存在相互競爭、相互矛盾的一面。因此，要認識資本主義經(jīng)濟的基 本規(guī)律，即剩余價值規(guī)律、資本主義積累的一般規(guī)律、資本主義轉向社會主義的客觀規(guī)律。馬克思很重視資本主義經(jīng)濟制度中新出現(xiàn)的經(jīng)濟因素。他把資本主義制度 中出現(xiàn)的股份制看作是對資本主義生產方式的消極揚棄，把出現(xiàn)的工人合作社看作是對資本主義生產方式的積極揚棄。“揚棄”，就是既有舍棄又有保留。認為這些 新因素雖然沒有超越資本主義關系，但可以成為轉向社會主義的過渡點。當代資本主義條件下內生的新經(jīng)濟因素日益增多，如市場調節(jié)與計劃調節(jié)相結合，工人代表 參加企業(yè)管理，建立較為完善的社會保障制度等。這些因素是對資本主義生產方式更多的積極揚棄，更是走向社會主義的過渡點。馬克思對資本主義制度中出現(xiàn)的新 經(jīng)濟因素，做了這樣的論述：“我把生產的歷史趨勢歸結成這樣：它‘本身以主宰著自然界變化的必然性產生出它自身的否定’;它本身已經(jīng)創(chuàng)造出一種新的經(jīng)濟制 度的因素……實際上已經(jīng)以一種集體生產為基礎的資本主義所有制只能轉變?yōu)樯鐣乃兄啤?span lang="EN-US">”[6]又說工人階級“只是要解放那些由舊的正在崩潰的資產階級社 會本身孕育著的新社會因素。”[7]根據(jù)馬克思的理論邏輯來研究資本主義制度內部“新的經(jīng)濟制度因素”的產生與擴大，可以判斷，當代資本主義出現(xiàn)的新特 點、新變化，不是意味著資本主義制度返老還童，青春永駐，而是表明新經(jīng)濟制度因素在增加和擴大，等待條件成熟時由工人階級去“解放”。

全面 闡述資本主義經(jīng)濟規(guī)律的論著，是馬克思的《資本論》。習近平同志于2012年6月19日到中國人民大學《資本論》教學與研究中心進行考察時，發(fā)表了重要指 導性講話。他既強調要重視研究馬克思主義中國化的兩大成果——毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，又強調指出，兩個成果的理論源泉是馬克思主義的經(jīng)典 著作。“要重視馬克思主義經(jīng)典理論的學習”，《資本論》是馬克思主義經(jīng)典著作中的經(jīng)典，“可以說它經(jīng)受了時間和實踐的檢驗，是一直永放光芒的真理”，要我 們“旗幟鮮明、理直氣壯”地堅守，“培養(yǎng)我們一代合格的接班人”。這是對高校《資本論》教學與研究的指導與要求。對黨政干部來說，三卷《資本論》內容厚 重、博大精深，難以有時間盡讀其內容?？梢赃x讀一些內容精簡的通俗性讀物。我去年在中國財政經(jīng)濟出版社出版了一本五萬多字的《〈資本論〉簡說》本，中宣部 理論局和中組部教育局今年向黨員干部推薦的七本學習書目中，將我的這本小書也列入其中。我想，這也是遵循習近平同志重視對馬克思主義經(jīng)典著作特別是《資本 論》的學習的指導思想而作的安排。 

參考文獻：

[1]新華網(wǎng)北京7月8日電.習近平主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會強調更好認識和 遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展[EB/0L].(201-07-08)[2015-06-24]http://news.hexun.com /2014-07-08/166433166.html.

[2]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第三十一卷[M].北京：人民出版社，1998：413.

[3]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第一卷[M].北京：人民出版社，1995.

[4]新華社北京8月18日電.習近平：央企在我黨執(zhí)政和國家政權經(jīng)濟基礎中起支柱作用[EB/0L].(2014-08-08)[2015-06-24]http://politics.caijing.com.cn/20140818/3661788.shtml.

[5]中共中央文獻研究室.鄧小平年譜：上[M].北京：中央文獻出版社，2004：222～223.

[6]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第十九卷[M].北京：人民出版社，1963：130.

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