溫鐵軍:中國發(fā)展階段與教育錯位改革
很多在城市工作的白領(lǐng),現(xiàn)在被稱為“中產(chǎn)階級”,這些人在城市生活中有點找不著北,有些人開始下鄉(xiāng)去找北,有一個志愿者下鄉(xiāng),他在路上拍到的照片,還能看到當年“學大寨”的石碑。
最近可能有一件事情各位也許會關(guān)注,就是西南五省大旱,旱到連人畜飲水都發(fā)生困難。昨天有一則新聞說浙江有一個特快專列,緊急往云南送浙江的水,成本非常高,裝上火車,送到那兒,再轉(zhuǎn)汽車,再送到山里,這個成本會非常高。大家都知道,大旱、旱災其實幾乎每年都有,但是受災和成災是兩回事,比如北京幾個月不下雨,受災的面積多少多少,但是成不成災呢?取決于你有沒有水利設(shè)施,如果水能跟得上灌溉,盡管旱,但是不成災,老百姓可以照樣有收成,人畜飲水也不會有困難。而西南大旱之所以得從浙江用火車往那兒運水,說明一條,那兒的水利設(shè)施不起作用了,因此有多大的受害面積,可能就會相應的有多大的成災面積。因此,西南五省的災害之所以能夠成災,和當?shù)氐乃O(shè)施破壞有關(guān)。
這位朋友看到的還有這么一個石碑,現(xiàn)在有些地方水利建設(shè)真的差不多就剩下一塊碑了。我們前幾十年,大概是在水利建設(shè)高潮的六十年代到七十年代,形成了八萬多套渠系配套的水利工程,其中有36000多座大中型水庫是靠老百姓用鐵撬、镢頭,用小車、籮筐建起來的,目前大部分不太好用了,年久失修了。有些已經(jīng)變成病險水庫,用也不敢用了,一到雨季就得趕快放水,怕有危險。西南五省成災的一個重要原因就是因為水利設(shè)施大部分不起作用了,現(xiàn)有的坑塘庫壩,適用于農(nóng)民和農(nóng)村需要的小型的工程,過去上了很多,成千上萬;現(xiàn)在大部分被賣了,或者給包了,也不太起作用了。
這個網(wǎng)友還拍到人在拉犁,前面三個婦女,后面一個男子,在用人耕種,這也是比較困難的現(xiàn)象。山村的教育也發(fā)生了相當大的變化,我們也很難說這是積極的還是消極的。他拍的這個小女孩,問她什么都不說話,最后問到她為什么不上學的時候,這個孩子就哭了,正是一個十歲左右的該讀書的時候。他拍的這個學校的校舍,上學的孩子就是這樣的條件,這是學校因為沒有光,采光不夠,所以老師在屋頂上開的天窗。這是學校的窗戶,大家可以看到,這是老師上課,這是學校的黑板。老師說,失學的孩子很多,當然統(tǒng)計數(shù)據(jù)上是比較高的,幾乎很少有失學的,客觀上還是有的。
這個學校有五個年級,父母有一方死亡或者雙亡的占的比重很高,168個學生有28個是有父母缺失的,大部分是在城里打工或者是在沿海地區(qū)打工的過程中間發(fā)生事故。打工是農(nóng)民獲取現(xiàn)金收入的比較重要的領(lǐng)域,但是我們很少有媒體、有學者關(guān)注農(nóng)民外出打工的成本。168個孩子有28個父母因打工事故而死亡,這個比例相當高,雖然這并不是一個準確數(shù)字,但是打工者所要承擔的代價是付出生命的代價,而這些卻未必能夠真的解決自己的孩子的未來,他們的前途如何?這些死亡民工的孩子和他們的家人都不會想到應該由誰負責,都怨自己倒霉。出去打工,打工的成本很高,且不說要支付多少路費,打不到工,或者被黑工介騙,路上被偷被搶等等,所有這些事情還不說,光死亡這件事情就相當嚴重。
這些事實讓人看了不那么高興,和我們一般媒體所報道的東西差別較大,從教育角度來說,現(xiàn)在強調(diào)教育并校,很多小孩每天要翻山越嶺走很多路,且不說不安全,這個事本身也比較困難。城里的孩子都是開著車接送,農(nóng)村的孩子要自己爬山走路,我們?nèi)チ撕芏嗟胤剑闆r差不太多,大家看了這些情況應該有點對比。我說錯位,客觀上說是一個公共物品能否真正做到公共性。溫家寶當年一上任的時候就講,要公共財政陽光普照,現(xiàn)在講公平正義,是一個比陽光還要更重要的需求。但是現(xiàn)在事實是差異比較大,學校的教育方面的差異更是非常顯著,農(nóng)村教育有所改善,但是恐怕改善的幅度和速度還有待于進一步提高。我們這樣說話比較客觀、中性,不至于太尖銳、太刺激。
這個社會要發(fā)展,要追求公平正義,我覺得首先應該關(guān)注的是下一代,我們這一代人特別是像我這個年齡的人,我們已經(jīng)這樣了,我們對我們所做過的一切,既沒有很好的檢討,也沒有很好的反思,在說下一代的時候,我們這代人會有一句很不負責任的話,“相信我們的后代比我們更聰明”,那意思就是,我們無論造下多少麻煩,都甩給他們?nèi)ソ鉀Q了。但是我們對后代其實有很多事情是不負責任的,特別是對農(nóng)村的教育,我們確實有很大的問題需要探討。
下面我開始介紹我要討論的問題。大家都知道“嚴重的問題是教育農(nóng)民”,這是毛澤東說的,但是怎么教育。
教育的實質(zhì)是什么?
我有一個不太入流的判斷,中國人在上個世紀用了一百年,所追求的無外乎是一個產(chǎn)業(yè)資本形成、擴張到過剩的歷史進程。由于我們這代人所經(jīng)過的教育,使我們把很多問題都比較集中到某一個領(lǐng)域,比如我們把問題集中到階級和階級斗爭的領(lǐng)域,當然就劃了很多不同階段,有對有錯,有是有非。如果我們豎看二十世紀的歷史,其實中國人作為中華民族整體,我們追求的是一個工業(yè)化過程,或者是產(chǎn)業(yè)技術(shù)資本形成過程。終于到上個世紀末的時候我們完成了這個過程,并且我們實現(xiàn)了一個產(chǎn)業(yè)過剩。
國家有關(guān)部門從1999年所公布的數(shù)據(jù)就告訴大家,我們當年是600多種商品統(tǒng)計,現(xiàn)在是1000種商品統(tǒng)計,供大于求的占四分之三,供大于求就是過剩,沒有市場,那么就是四分之三過剩。需求大于供給,仍然有市場前景的,有多少呢?一種也沒有。所以我說生產(chǎn)過剩。當然在座的各位如果誰學過點政治經(jīng)濟學,誰都可以知道,生產(chǎn)過剩是什么現(xiàn)象呢?生產(chǎn)過剩是資本主義固有的現(xiàn)象。我們從上個世紀末就進入了全面的生產(chǎn)過剩,就產(chǎn)生了一個資本主義所固有的現(xiàn)象,那它可不可以靠資本主義自身解決呢?不可以,因此生產(chǎn)過剩就延續(xù)到現(xiàn)在,導致了新的一輪,那就是國內(nèi)嚴重過剩了,怎么辦呢?靠國外需求,今天我們的經(jīng)濟發(fā)展很大程度上是外需拉動,所以為什么美國感冒我們也得跟著咳嗽,我們也得不舒服呢?是因為這個固有矛盾解決不了,要靠他消費,你才能夠有增長。所以客觀的來說,外向型經(jīng)濟就意味著你自己的需求不足,要靠外需來拉動經(jīng)濟增長,這是一個客觀的矛盾。
我的第二個判斷,新世紀第一個十年,中國人完成的是金融資本從異化于產(chǎn)業(yè)資本到金融資本相對過剩的歷史進程,很快,中國人用了不到十年就進入了金融過剩的時代,因此我們說我們現(xiàn)在是在加入全球金融資本主導的全球化競爭。
西方以美國為首,用了大約半個世紀完成了金融資本異化于產(chǎn)業(yè)資本走向金融過剩,我們用了不到十年。西方人從進入產(chǎn)業(yè)資本形成到完成產(chǎn)業(yè)資本過剩,大約用了一兩百年,我們用了不到一百年。中國的速度是比較快,這是值得中國人感到非常振奮的,但是振奮之余我們要有一些反思。
教育到底是什么?我們先得說清楚,教育是符合一定時期的經(jīng)濟發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)——說產(chǎn)業(yè)大家覺得不太好聽——服務于一定時期發(fā)展需求的領(lǐng)域。如果二十世紀是產(chǎn)業(yè)資本形成的時期,教育其實就是主要服務于產(chǎn)業(yè)資本,與產(chǎn)業(yè)資本相配合。如果我們21世紀進入金融資本擴張,那教育其實就應該調(diào)整到一定程度上服務于居主導地位的金融資本擴張。所以我說教育的錯位或者教育的改革一定程度上是在九十年代當教育改革的時候,我們當時在產(chǎn)業(yè)資本擴張階段,而那個年代改革的目標定位是定位在已經(jīng)進入金融資本擴張階段的美國教育體制,所以在九十年代的時候,我們的教育不太適應當時國內(nèi)的需求。九十年代的很多改革,比如說農(nóng)村中的職業(yè)教育體系差不多消失了,全國各地原來有幾千所農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓學校,后來大部分都改名了,或者是改制了,或者是解體了,總之大部分都消失掉了。沿海不是老鬧用工荒嘛,說花兩千到三千也雇不到一個技術(shù)工人,是因為在九十年代的時候,把中等技術(shù)教育,就是職業(yè)學校、職專等等這些都改了。職專升大專、大專升學院、學院升大學,一級一級往上升,做職業(yè)技術(shù)培訓的這部分基本上也就消失了,也不能叫消失,就是下滑了。
因此就出現(xiàn)了一個九十年代以美國教育為目標的趕超,但是我們那個年代還沒有進入金融資本擴張階段,所以那個以美國為目標的趕超,使得從過去沒那么多大學,陡然長出幾千個大學來,都是過去的中專甚至更一般的學校改的。改了以后,這些學校原來的底子比較薄,培養(yǎng)出來的學生雖然頂著大學本科畢業(yè)生的名,但其實并沒有沒那么多大學的時候,大學本科教育的質(zhì)量好。從過去一年只產(chǎn)生一兩百個大學本科生,到現(xiàn)在一年產(chǎn)生六七百萬,那時候一年是兩百萬左右,翻三倍多的速度太快。翻出來的一年向市場輸出這么多大學本科畢業(yè)生,其中有三分之二不是原來大學本科,相當于專科甚至連??贫疾粔颍柬斨髮W本科畢業(yè)生的名,這就麻煩了,市場容納不了,所以每年就沉淀下來一百多萬。
年年累積沉淀,就是大數(shù)了,于是乎在北京等很多地方有一個叫“蟻族”的說法。像中國人民大學或者清華、北大、北師大,在北京這四所占據(jù)前幾位的重點大學,這些學生幾乎沒有一個是蟻族的,可以說百分之九十多的都能正規(guī)就業(yè),相當一部分出國了,一部分上研究生了,剩下其實走向市場去就業(yè)的,在重點高校就是排在前十位的重點高校里,到社會上去就業(yè)的不到三分之一,所以他的就業(yè)應該沒有太多的問題。在蟻族人群中找不到綜合性重點高等學校畢業(yè)生的影子,這么說不太負責任,說的也不太好聽,但是客觀事實就是蟻族是一種非正規(guī)就業(yè),大學本科畢業(yè)找不到和一般那些重點高校同等的就業(yè)的崗位和同等的工資收入,只能拿比這種重點高校畢業(yè)生低至少三分之二,大約三分之一左右的工資。這跟我們剛才說的差不多的,我們本來每年培養(yǎng)兩百多萬的大學生,現(xiàn)在培養(yǎng)六七百萬,三分之二多,當然是好事,看數(shù)都是很大的發(fā)展、進步。但是就業(yè)呢?相當一部分人的就業(yè)收入是低于正規(guī)就業(yè)的,最低能低到比正規(guī)就業(yè)的人低三分之二,甚至幾百塊錢就干。前一段時間比較緊一點的時候,甚至有人說不給工資都干,只要能有個地方住,有碗飯吃,集體食堂能吃個飯就行,到這種地步。非正規(guī)就業(yè)、低收入的人不可能在大城市這種這么高的物價水平下生存,于是就演變成了“蟻族生存方式”。就是像螞蟻一樣群居在一起,才能有他們的生存,如果單獨挑出來,跑哪兒去生存,可能至少應該算雞族或者兔族之類的,雖然也是小動物,但是比較能單獨跑出去了。但是總之這個不怪他們,也不是說怪城市的就業(yè)市場多么冷酷,而就是供求不對稱,你培養(yǎng)出來了這么多,現(xiàn)在就業(yè)市場容不下,客觀上造成的這個問題。
我們說看教育的錯位,九十年代瞄準美國瞄準早了,因為美國是以金融為中心的服務業(yè)占GDP的比重85%,主要不靠生產(chǎn)。中國是一個主要靠生產(chǎn)、靠制造業(yè)來發(fā)展的國家,美國是一個靠錢,靠發(fā)行貨幣,并且在金融資本領(lǐng)域中獲取收益的國家,所以它不必搞生產(chǎn)。你到美國去生產(chǎn)衣服、帽子、鞋子,或者搞彩電、冰箱、洗衣機,在美國都干不了,主要不是搞這個的,主要是搞錢的。搞錢所需要的教育、所需要的人才,和我們這些踩縫紉機的、用車床的、上工地的,和這樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是不同的。我們因為瞄準了美國,把它作為我們的一個目標,我們?nèi)プ罚Y(jié)果就是少數(shù)高校能追,但追的結(jié)果是差不多重點高校的三分之一左右的學生去了國外。此外,國內(nèi)的就業(yè)市場不配套。國內(nèi)的就業(yè)市場需要的主要還是符合制造業(yè)方面的需要的人,我們培養(yǎng)的美國型人才就只能出國,因此才有人把清華、北大叫做“留美預備班”,甚至有人說清華、北大的學生可以在美國開班會,因為都上美國了,這就等于我們是在為人家培養(yǎng)人才在努力。
這就帶來一個很大的結(jié)構(gòu)性的麻煩,你們知道剛才放的片子,為什么農(nóng)村教育那么差?是因為我們把有限的教育投資,集中到了培養(yǎng)往外走的人才,這種重點高校動輒一拿就是多少多少億用到了這兒。用到這兒又不是用于現(xiàn)在這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所需求的人才培養(yǎng),用到這兒主要用于培養(yǎng)的是走出去、到外面去,到美國去就業(yè)或者深造的人才的培養(yǎng)。盡管你也達到了一定的水平,比如某個用庚子賠款建立的大學,現(xiàn)在在世界上的排名多多少少能排上了,好像中國人爭了一點臉面,好像我們終于說教育不落后了。但是這個事情不好這么排,不好這么理解,一個國家的教育說白了其實要為這個國家現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展階段服務,如果你超前了,當然有超前的好處,講的可能有點偏差,我應該先講成績。
超前了有一個好處,有趕超的前瞻性、引領(lǐng)性,反正有很多這好處那好處,我也一下說不全。但是,它會帶來另外一個背景性的問題是你的資源就這么有限,你把它傾斜到那個制造超前的部分去,大量的基礎(chǔ)教育,特別是占人口一半以上的人,生活在農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村教育投入就不足,這就是問題。因為你不能讓農(nóng)村所有的學校得到相同的公共財政陽光普照,就有剛才這位網(wǎng)友下鄉(xiāng)所拍到的那些讓他感到震撼的照片。說白了,這是一個教育在結(jié)構(gòu)安排上,把目標定位得比較超前。因此,因定位超前而導致的內(nèi)部結(jié)構(gòu)錯位。
21世紀教育研究院的朋友們讓我來講一講教育改革錯位,這個事第一條要看這個教育培養(yǎng)出的人才結(jié)構(gòu)是否符合你這個國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。如果它超前了,當然有超前的好處,有引領(lǐng)作用、帶動作用等等。但是如果它在相當一段時間之內(nèi)無法吻合現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有人才需求,那這個教育機構(gòu)就錯位了。第一部分講得稍微清楚一點,其實我們的教育至今只講世界一流、國際知名的高水平大學,我所在的學校多多少少因為有點傳統(tǒng),它改了,叫做“人民滿意,世界一流”。如果人民不滿意,你再世界一流也沒有用。還有一些年輕人聽了以后覺得有不同,是不同。前提是什么?前提是你首先承認世界一流、國際水平,那個東西有標準,標準是誰的?不是你的。誰定的標準?當然是人家定的。你如果要把你的教育體系按照人家的標準把它格式化,好比你買一個電腦,你重新格式化一遍,拿什么格式化呢?只能拿windows,只能拿微軟,你不可能拿別的,拿別的你沒法用。但是這套標準體系不是你的時候,當然不是根據(jù)你的社會、經(jīng)濟、人文等等,不是根據(jù)你的客觀情況來制定標準。因為不是按照你的客觀需求形成的標準、制定的標準,你要按照這個標準來的時候,請問“導向”上是不是值得討論呢?我們現(xiàn)在大家都很苦惱,我前幾天跟某個單位的人在交流,說你看我們一年進口這么多什么什么,占我們國內(nèi)需求量的超過一半以上,我們靠進口,但是進口的價格可是人家說了算。每當我們要進口的時候,人家一下子價格就抬上去了,我吃一個大虧買進來。等我剛一買完,人家價格叭叭掉下來了。讓我吃虧的方法很容易,制定這個標準、制定這個價格的權(quán)利在人家手里。如果我們說教育同時還是上層建筑呢?不僅是經(jīng)濟基礎(chǔ),同時教育還是上層建筑,因為教育是不同發(fā)展經(jīng)驗的經(jīng)驗歸納,別說科學技術(shù)是純粹的,個別領(lǐng)域、個別技術(shù)可能純粹,但是它一旦被集成,和某種生產(chǎn)方式結(jié)合的時候就不純粹了。尤其是當它和某種利益集團密切結(jié)合在一起的時候,這個時候提出的所謂科學主義和技術(shù)至上就更具有復雜背景。
今天教育體系如果作為上層建筑意識形態(tài)所教給人們的那套知識譜系,本身因為那個標準的體系不在你那兒,因此這套知識譜系也客觀上在發(fā)揮它的作用,這個作用也是相對比較復雜的,正反兩方面都有。我們說事物是兩面性的,辯證的看。它在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上不符合我們現(xiàn)在發(fā)展階段的客觀要求,在上層建筑中恐怕也和發(fā)展中國家的一般發(fā)展經(jīng)驗所應該提煉出的知識體系有相當?shù)牟煌?。因此,正?guī)的知識教育結(jié)果在經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑兩個方面都產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性的差異,叫錯位有點負面了。如果這個改革沒導致差異減小,反而使差異擴大了,麻煩就比較多。下邊我們看看我們的分析。
中華文明的底色
先說說中國的客觀情況,當我們講到中國自身的客觀情況的時候得明白,中國地大物不博,人口眾多,因此人均資源極其有限。我們都知道一個常識,中國只有世界上9%的耕地,如果你把我們那些不適宜耕地,本來應該退耕的地,比如干旱荒漠帶、陡坡都退下來,我們實際上只有世界上7%的耕地。在我們的耕地中,整個我們國土面積960萬平方公里,但是符合農(nóng)業(yè)耕作需要的光、熱、水、土四種自然資源匹配只占9.8%,也就是國土面積中只有一成是可以適合農(nóng)耕的。麻煩在于適合農(nóng)耕的地方也適合城市,也適合工業(yè)。所以,城市-農(nóng)村,工業(yè)-農(nóng)業(yè)搶這點有限的資源,就導致這個社會的矛盾一定是復雜的。我們先不說尖銳不尖銳,一定是復雜的。你們看現(xiàn)在老有農(nóng)民告狀,為啥呢?地被占了。有的比較低的,甚至不太合理的占領(lǐng)。因為這種不合理到處都在發(fā)生,所以現(xiàn)在有關(guān)部門統(tǒng)計,說差不多一半甚至一半以上的耕地征占處于違規(guī)、違法,這個問題就嚴重了。因為這么少,整個水土光熱匹配只占9.8%,大家都想要,矛盾就非常復雜。
中國為什么能夠養(yǎng)活這么多人呢?這么點的資源,我們只有6%的水、7%的地,養(yǎng)活20%的人口,憑什么?很少有人理解中國這個社會結(jié)構(gòu)怎么回事。為什么我講結(jié)構(gòu)差異?因為農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),或者國家戰(zhàn)略或者是民生之基,它從根上就不一樣。怎么不一樣呢?我們干旱荒漠的土地跟西亞、北非處在同一緯度上,地球同一緯度意味著它自然資源的生存條件應該是接近的,為什么中國有這么多的農(nóng)業(yè)呢?是因為我們太平洋有季風,季風帶來氣候的不同,一年有四季,同時隨季風又帶來季節(jié)性降水,于是有的時候下雨,有的時候不下雨。于是乎中國的先民們,當我們從新石器時代晚期告別蒙昧進入技術(shù)文化的時候,我們說中國人在7000年前馴化了野生蠶,開始進入蠶桑農(nóng)業(yè)。中國人在6400年前馴化了野生稻,開始進入了灌溉性質(zhì)的稻作農(nóng)業(yè)。因此,中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是什么?就是季風性氣候帶來的不同降水的差異,使得中國人一定要有水利,有水利才可以使天然來水,變成可歸集利用的地表水。因此,我們六七千年前的先民,當他們告別蒙昧的時候進入的就是一個群體性的灌溉維持的農(nóng)業(yè)文明。我一上來講西南大旱,旱情嚴重,之所以變成成災面積非常嚴重,就是因為我們忘了中華民族的傳統(tǒng)文明是灌溉農(nóng)業(yè)文明,我們只記住農(nóng)業(yè)文明,沒說灌溉,這就麻煩了。是農(nóng)業(yè)文明不錯,但是世界上農(nóng)業(yè)文明的文明延續(xù)很多,我們不同在哪兒呢?我們在灌溉農(nóng)業(yè)。
因此我們跟美國式的、歐洲式的農(nóng)業(yè)最大的不同在哪兒呢?歐美的先民,特別是歐洲,美國現(xiàn)在沒有先民,先民大部分都被減(xiao)少(mie)了,剩下幾十萬被放在保留地里,基本上是歐洲人在那兒經(jīng)營的一套,所以它是典型的盎格魯-撒克遜模式。盎格魯-薩克遜模式從哪兒來?從大西洋里邊的島來,這個島周圍都是水濕氣,所以氣侯溫潤,一到晚上氣溫一下降,就下點小雨,白天太陽一升上來,適合作物生長,這一帶是氣候溫潤、降雨豐沛,根本不需要搞灌溉。所以你到英倫島上找點什么大水庫、大灌溉渠系的找不到。所以,盎格魯-撒克遜模式,老天爺照顧人家,把人家祖先放在那個島上,人家不需要費勁巴力地挖渠,我們當時使石頭工具的時候就開始挖渠,人家就不需要,所以盎格魯-薩克遜模式到了美洲也不需要,照樣是這一片是小麥帶、玉米帶、棉花帶,基本上不用,典型的是靠規(guī)模擴張,搞大農(nóng)場來維持產(chǎn)量。所以,盎格魯-薩克遜模式跟我們的炎黃文明的模式,歷史根兒上不一樣,你得靠灌溉,因為你是季風性氣候來水,如果不歸集天然來水,一停雨就完了?,F(xiàn)在西南多山的地方,高原地區(qū),本來就是盆地壩子農(nóng)業(yè),就得在山溝溝里弄個小水壩、弄個小水庫、弄個坑塘,靠這些來維持,平時干季、旱季的時候基本的用水需要。這一段時間不搞它了,可不是該毀的毀了,該壞的壞了,那來了旱災,大家就一籌莫展。
我們說中國西南地區(qū)是因為有青藏高原隆起,把青藏高原邊緣的這些山帶成了橫斷山脈,山高溝深,恰恰使得印度洋暖濕氣流沿橫斷山脈北上,一直到秦嶺以南,就有了盆地農(nóng)業(yè)和壩子農(nóng)業(yè),而這些最為典型的就是李冰夫子修的都江堰,以處理天然來水,用于灌溉盆地農(nóng)業(yè)。這是一個偉大的歷史性的工程,它標志了中華民族傳統(tǒng)灌溉農(nóng)業(yè)的水平。而關(guān)中大家也知道過去有鄭國渠,是鄭國人幫秦國修的。
總之,我們得明白,中國古代的文明之所以是群體文化,大家聚落而居,是因為單家農(nóng)戶搞不成水渠。當我們現(xiàn)在把農(nóng)民全打散了,讓它單家獨戶,并且意識形態(tài)化,這時我們就很難解決如何歸集天然來水的水利建設(shè),當代的水利需求就變成祖國大地的胸膛到處打井,打井就超采地下水。像包括北京在內(nèi)的華北平原,地下水已經(jīng)嚴重超采80%以上。40%以上就算超采,40%以下的天然來水可通過滲漏,通過人工補水,讓它能夠保持平衡,超過40%保持平衡的能力就幾乎不存在了,現(xiàn)在我們超采到80%,還在打,乃至于西北干旱地區(qū)也靠打井超采地下水,這種生存方式對人類來說完全是不顧子孫萬代的生存方式。大家平時把孩子當寶貝一樣,但是真正對他們將來最大的不利是什么?是資源環(huán)境的破壞,是不可恢復的。而這些當然也都進了GDP了,都表現(xiàn)為增長了。
所以我們客觀地講,中國本來應該是一個饑荒的國家、干旱的國家,因為祖先留下來了灌溉農(nóng)業(yè)這個傳統(tǒng),使得我們養(yǎng)活的人口,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明時代,極限人口能養(yǎng)活一個多億,現(xiàn)在測算了很多次,有人說我們的極限承載能力是15億,有人說14個億,有人說18個億,總之以我們現(xiàn)在的資源條件,利用好了我們承載人口的能力大約也就是十來個億。如果我們進一步往下破壞,把現(xiàn)在的資源破壞,那我們再過二十年左右,我們現(xiàn)有的資源包括水資源、耕地資源能不能承載這么多的人口,這就很難說了。實際上資源的短缺和環(huán)境的被破壞已經(jīng)日益嚴重的使得我們的后代很難再這樣下去了。
總之,本來我們應該是饑餓,但我們維持住的方式是以群體文化、社區(qū)聚居為社會基本條件,不是可以輕易強調(diào)某一個單個人的利益最大化。我們不可能這么強調(diào),這么強調(diào)對我們這種群體文明來說是不相適宜的。這個群體文明形成了幾千年,走到今天要被我們破壞掉的時候,允許有人站出來說一聲不合適,我現(xiàn)在是屬于戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地說一句不合適,希望年輕人多考慮,是不是一定要把我們這個文明徹底破壞掉,完全變成盎格魯-薩克遜文明?歷史上不是一回事兒,當代自庚子賠款以來大家以為是一回事了,又是以庚子賠款所形成的教育體系,使大家慢慢認同的。這個知識體系本身有一個標準,有一個內(nèi)涵的問題。所以,這種教育的錯位,第一個我說它是經(jīng)濟上不符合我們現(xiàn)在的經(jīng)濟基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)性需求;第二,在知識譜系上,它也不符合中華民族傳統(tǒng)文明的歷史遺傳、歷史積淀?,F(xiàn)在的教育在這兩個方面都有調(diào)整的必要,因為它的差異確實越來越大了。越是追求世界一流、國際知名的高水平大學,越是有一個把知識體系的建構(gòu)權(quán)、話語權(quán)和標準制度的制定權(quán)拱手相送,有這樣的內(nèi)涵在里面。
當我們反思教育的問題的時候應該告訴大家,中國歷史上所形成的文明積淀,不是現(xiàn)在這個知識譜系所能理解、所能解釋的,這個很麻煩。因為我們在這樣有限的條件下追求工業(yè)化,你們看二戰(zhàn)以后中國工業(yè)化加速,盡管我說了,剛才講我們20世紀一百年完成了工業(yè)化過程,但同時因為資源有限,在資源有限的條件下追求這么多人生存,就一定會帶來很大的環(huán)境破壞,還要追求工業(yè)化,于是乎排放一定是增加的。我們加入全球化之前,2002年之前我們的排放是全球第四位,加入全球化之后,我們的排放已經(jīng)世界第一??陀^的看中國現(xiàn)在的排放非常嚴重,其中更為為嚴重的是農(nóng)業(yè)排放。我們?yōu)榱擞矛F(xiàn)代的條件來養(yǎng)活這么多人,我們大量的使用化肥、農(nóng)藥、除草劑,大量的使用資本化的農(nóng)業(yè)。其結(jié)果就是農(nóng)業(yè)的排放成了全國面源污染排放最嚴重的行業(yè)。過去我們幾千年農(nóng)業(yè)都是吸碳的,因為農(nóng)業(yè)種綠,大家都知道農(nóng)作物生長是光合作用,在太陽光之下吸收二氧化碳,變成它的碳水化合物的化學過程,農(nóng)業(yè)本來是吸碳的,現(xiàn)在變成了一個制造污染高排放的。而且跟大家說,我建議你們考慮,越是在北京這種大城市這種地方待,你們越得小心。因為現(xiàn)在的污染調(diào)查證明,發(fā)達地區(qū)、大城市郊區(qū)是農(nóng)業(yè)污染最嚴重的地區(qū),這是一個客觀事實。剛才有介紹說我是國家環(huán)境咨詢委員會的委員,我們經(jīng)常會評審這些研究項目,那些研究項目的結(jié)果給人的感覺是遺憾的??上也荒茉谶@兒說數(shù)據(jù),我只提醒各位,不要以為大城市好,大城市是嚴重污染的,不適宜人居的地方。大凡有點本事,或者說可以走的了的時候,那就能走就走吧。
我們的農(nóng)業(yè)為什么搞成這樣?完全按照西方模式是不行的。為什么不行?即使在工業(yè)化條件下,世界農(nóng)業(yè)也分三大類:第一大類,現(xiàn)在大家腦子里想的,電視里畫面出現(xiàn)的,大拖拉機一開,大農(nóng)場一望無際,非常漂亮,這個畫面不是中國,這種大農(nóng)場世界上只有不超過十個國家才有,都是殖民地,而且都是來的外國人把本地人大部分減(xiao)少(mie),把資源占領(lǐng)了,就形成了大規(guī)模農(nóng)業(yè)的條件。比如說美國、俄國、加拿大、墨西哥、阿根廷、巴西、澳大利亞等等,基本都是外來殖民者占人口的絕對比重,一般都在80%以上。美國98%以上,巴西是85%以上,澳大利亞大概也是90%以上??傊?,得是80%以上的外來人口占了資源才有大農(nóng)場,大農(nóng)場對應的就是公司化、產(chǎn)業(yè)化。因此,這種模式只在世界上不到十個國家能夠客觀上有條件。連早期的歐洲國家,他們都沒有大農(nóng)場。你到歐盟國家去看一看,歐盟15國只有小農(nóng)場,而且不是專業(yè)化,歐盟15國的小農(nóng)場的60%是市民在搞農(nóng)業(yè)。市民搞農(nóng)業(yè)就要求綠色,綠色運動在歐盟國家發(fā)起,因為歐盟至今仍然是小農(nóng)場為主,這是第二類。
接下來第三類就是東亞。東亞在遠東之遠,遠東這個概念是到印度那兒,近東就是地中海這邊,中東就到了阿拉伯這邊,遠東到的印度。遠東之遠就是我們這邊,當年西方人在殖民擴張的時候,我們這邊是來的很少。所以,這一邊原住民,像我們都是原住民,沒有被減少,反而在不斷的增加。所以,原住民為主的國家基本都是小農(nóng)經(jīng)濟,在越南、中國、日本、韓國、中國臺灣,在所有這些東亞國家和地區(qū),無論何種主義,不論何種體制,不論何種政府,也不論何為領(lǐng)袖,都是小農(nóng)經(jīng)濟。而這個世界上,東亞國家的土改,也是不論何種主義、何種政府、何種體制、何種領(lǐng)袖都是人均分地。連當年美軍占領(lǐng)之下的日本,推行的土改也是按人平均分地。這些又和西方人講的土改,在德先生和賽先生的領(lǐng)導下開展的土改不一樣。世界上凡屬于按照西方人講的德先生、賽先生領(lǐng)導之下的土改幾乎都沒有成功。到非洲、拉美、南亞去看看原被歐洲殖民者控制的這些國家,他們也要搞土改。有沒有成功的呢?沒有。即使有少數(shù)地區(qū)的部分成功的,現(xiàn)在也都找回去了。比如1954年,大家知道埃及納賽爾搞了革命,建立了政權(quán),趕走了殖民者。他上臺以后開始給農(nóng)民分地,他只給百分之二十幾的貧苦農(nóng)民分到了地。后來換頭了,薩達特上臺,不承認了,原來分給農(nóng)民的地也不承認,但是農(nóng)民已經(jīng)種上了,地主已經(jīng)打跑了,搞了一場農(nóng)民革命,20%多的農(nóng)民分到了地,地主也就放棄了?,F(xiàn)在說這些地方發(fā)現(xiàn)石油了,二代地主又回來了,要反攻倒算,說這個地不是你的。農(nóng)民說我已經(jīng)種了40年,納賽爾時代就給了我了。說你拿地契來,說地契都燒了,都革命了,不承認,因為第二代領(lǐng)導人都已經(jīng)否了。第二代領(lǐng)導人非常關(guān)鍵,第二代領(lǐng)導人把第一代領(lǐng)導人土改的革命否了,所以后來的二代地主就來反攻倒算了,現(xiàn)在發(fā)生相當嚴重的沖突。這些事當然大多數(shù)在現(xiàn)有知識譜系下的知識分子是不去調(diào)查研究的,我這個人有毛病,老跑這些發(fā)展中國家調(diào)查這些事。尼泊爾土改,中國人很少調(diào)查,我去調(diào)查了,去了三次。墨西哥的土地革命我去了三次,巴西的無地農(nóng)民運動我去了兩次,印度的土地問題我去了四次,埃及土改因為比較遠,不太好去就去了一次。大部分都是在做當?shù)剡@些事是怎么回事,做的結(jié)果發(fā)現(xiàn)確實按照西方人給定的制度體系和知識譜系來推進土改的發(fā)展中國家,幾乎沒有一個成的。而成的只有東亞,東亞又恰恰是早期亞洲文明所形成的文明的擴散,導致歷史記憶的積淀,最終形成的是整個東亞的基本制度,土地制度這個制度模式是一樣的,制度的內(nèi)涵是一樣的。東亞是另外一種,世界上單獨的一種方式,這個方式所形成的對應的形式就是綜合農(nóng)協(xié),或者叫農(nóng)民綜合性合作社這種形式,而不是大公司,不是產(chǎn)業(yè)化的。
現(xiàn)代教育的后果
當人們開始在到處講普世價值的時候我倒也不反對,我只是想提一個問題,普世價值如果放在經(jīng)濟領(lǐng)域,認真討論一下,至少在農(nóng)業(yè)上還找不到,普世價值第一個層次是普遍性的經(jīng)驗,根據(jù)普遍性的經(jīng)驗形成具有普遍意義的理論,這個普遍意義的理論就具普世價值,應該是這樣一層層遞進。歸到經(jīng)驗層面上,到我們農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,我們找不到全世界可以普遍應用的統(tǒng)一的經(jīng)驗。其它領(lǐng)域我不知道,我不參加討論。我只提醒一點基本材料,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中好像還不存在能夠普遍適用的經(jīng)驗類別。至于理論得從經(jīng)驗來,經(jīng)驗上我們還找不到。
剛才說的問題就在這兒,既然我們剛才講到的知識譜系比較強調(diào)世界一流、國際知名。但是你得看到另外一個很重要的基本體制矛盾,十多年前我在寫三農(nóng)問題的時候講制約中國三農(nóng)問題的兩個基本矛盾,第一個矛盾就是我們剛才所說的人口膨脹、資源短缺,盎格魯-撒克遜模式你學不了,人家是人口少,資源好,不僅是這兒的資源好,人家還到世界上其他四個大陸,北美、南美、澳洲、非洲又弄了大塊的資源。所以盎格魯-撒克遜可以在那兒,他占的地方,并且把原住民減少了,他占80%以上才有這種模式落地的可能。你有本事把中國十幾億人多少多少億送出去,也弄幾個大陸,也把當?shù)厝擞修k法減少,當然我覺得中國人下不去手,你也這么干,就把那個模式搬過來了,所以第一個是資源決定你搬不過來。第二我們在這種條件下追求工業(yè)化,其結(jié)果一定是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),就不能拿一個體制下適用的,即使那套東西你搬來適用也未必適用農(nóng)村。為啥?
舉個例子,我多少年一直在研究,為什么現(xiàn)代化的治理在鄉(xiāng)土社會引發(fā)大量矛盾,有人說是農(nóng)民素質(zhì)低,要加強他們的法制教育,要送法律下鄉(xiāng),是那么回事兒嗎?是因為你不懂鄉(xiāng)土知識,不懂鄉(xiāng)土社會,傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會幾千年靠什么維持?當我們給它加上一個龐大的現(xiàn)代管理的時候,我們想的很好。當年我的批評就是,你想給農(nóng)民加上一個現(xiàn)代管理,但你這個現(xiàn)代管理農(nóng)民未必需要。我們很多事情就是這樣,為什么一段時間農(nóng)民負擔重,就是你又想用現(xiàn)代手段管他,又不想給這個高成本的現(xiàn)代管理手段付錢,農(nóng)民本來就沒錢,你讓農(nóng)民支付這個現(xiàn)代管理,這就麻煩了。當年,中央接受“三農(nóng)”問題這個提法以后,我有一次在中央電視臺連續(xù)做了五天的節(jié)目,每天晚上播半個小時,《經(jīng)濟半小時》那一個禮拜。我講到一段,就講到農(nóng)民頭上三把刀,上學、告狀、醫(yī)療,這三個都是現(xiàn)代管理?,F(xiàn)代教育變成農(nóng)民頭上沉重的負擔。你想搞現(xiàn)代教育,行,你為什么不付錢?讓沒錢的農(nóng)民支付現(xiàn)代教育,怎么支付得起?支付不起就有民辦教師,又一刀切把民辦教師都砍了,讓那些辛辛苦苦拿著幾塊錢幾十塊錢干教育的人,也沒有資格再辦教育。而你的師資力量不夠,培養(yǎng)的現(xiàn)代教育的學生也不愿意下鄉(xiāng),怎么辦呢?就集村并鄉(xiāng),好幾個村一個學校,讓孩子們吃苦,這就是錯位。憑什么自己在辦公室里面拍拍腦袋就干出這些事,這些事哪個是符合農(nóng)民利益的,為什么沒有人下鄉(xiāng)去看看農(nóng)村到底需要什么?我們再進一步說,農(nóng)村需要的很多是鄉(xiāng)土知識,我們都知道十里不通風,因農(nóng)業(yè)和自然結(jié)合的過于密切,根本離不開對自然界鄉(xiāng)土知識的了解、歸納、應用,這些適用知識和適用技術(shù),我們有多少人去做呢?
所以我們無論從哪個角度來說,在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制條件下,實在是不能微笑了。我得提醒教育方面的主管領(lǐng)導,各個部門都在呼應中央強調(diào)的三農(nóng)問題是我們部分工作的重中之重,全黨工作的重中之重,唯教育部門從不強調(diào)。甚至有的校長說,三農(nóng)問題在中央是重中之重,在我這兒排到十位以后都排不上。當然有的大學生自己受不了,我們是農(nóng)村的,我們要為了改變家鄉(xiāng)落后面貌,做一點貢獻,他們自己組成支農(nóng)社團,獲取鄉(xiāng)土知識,提升知識的時候,他們的校領(lǐng)導說什么。在這些事情上,我笑不起來了,我得跟大家說,一方面農(nóng)村的教育是一個抽水機,把可以成為人力資本的農(nóng)村人力資源抽走了。另外一方面,我們又沒有開展適應鄉(xiāng)土知識和鄉(xiāng)土需求的地方教育。我們也沒有適應農(nóng)民利用自然資源,開展本地化、多元生產(chǎn)的這種技術(shù)服務。這個體系沒有,這不是嚴重的缺失嘛。我們在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之下,我們可以說在三農(nóng)問題強調(diào)之前,國家把百分之九十幾的教育資源給了城鎮(zhèn)以上,而留給農(nóng)村的大約只有7%。農(nóng)村人口在那個時候,戶籍人口仍然占70%。而大部分被拔走的,除了青壯年勞動力被城里的勞動力市場抽走了,教育把最好的人力資源抽走了,金融把農(nóng)村中的余錢抽走了,房地產(chǎn)把農(nóng)民最寶貴的安身立命的土地占有了。所以結(jié)構(gòu)性的錯位不僅沒有緩解,反而在加劇,這就是現(xiàn)在的嚴重的問題。因此農(nóng)村教育的結(jié)果是推行知識教育,導致人才流出,叫掐草尖,這個大家都已經(jīng)知道了。
我們所說的城市化,讓農(nóng)民進城,你們看看農(nóng)民進城的情況,我們一直主張打敗城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),但打敗城鄉(xiāng)二元機構(gòu)要從調(diào)整著手,不像有些激進的朋友說的只要怎么樣就能怎么樣,這是非常復雜的漸進的過程。我們說城鄉(xiāng)統(tǒng)籌真好,你先把那些已經(jīng)進了城來打工的農(nóng)民,把他們統(tǒng)籌成財政覆蓋的人口好不好。不可以,甚至連同大學畢業(yè)生,我剛才說的蟻族,也不在城市財政所覆蓋的公共開支范圍內(nèi),因為這些人沒有戶口,屬于非正規(guī)就業(yè),就是沒有解決戶口的就業(yè)。所以我們今天要求的無外乎就是請真正做到公共財政陽光普照。
還有個麻煩在哪兒?我們都知道,要想推進公共財政的陽光普照,財政得達到一定的水平。而我們這個改革,其實是危機條件下的改革,每當遇到危機,財政占GDP的比重都是下降的,出現(xiàn)一次危機就下一次,不危機就平的,有危機就掉下來,這個看的很清楚。很多知識分子朋友崇尚歐洲的福利社會主義,我們也曾經(jīng)試圖改我們的政治,改變成北歐的福利社會主義的政治。但是你們得注意,第一位瑞典,他的財政占GDP的比重61.7%,丹麥58%,芬蘭54%,奧地利52%。北歐國家,挪威58%,財政占GDP的比重非常高,而且基本上是以富人納稅為主,才能夠維持得住公共財政陽光普照。我們最低的年份,接近于10%那個線上,九十年代我們的激進改革發(fā)生的時候,我們的財政占比最低時只有11.3%,和61.2%的瑞典沒法比,和58%的丹麥也沒法比,和很多的歐洲國家都沒法比,你們知道歐洲人說什么,說請中國多點社會主義。這個話,說的不是特別合適,因為我們屬于我們這種類型的叫做中國特色社會主義,我們跟他不一樣。如果看問題的實質(zhì),財政占比太低,是不可能承擔公共職能的。很多九十年代過來的人都知道,那時候下崗分流減員增效,還沒有失業(yè)保險醫(yī)療保險,什么都還沒有,叫裸體下崗,不太好聽,總之是扒光了推向社會,啥也沒有。這種情況在九十年代發(fā)生的時候,其實是財政占比最低的時候發(fā)生的。那時候不僅是養(yǎng)活不了國企職工,也養(yǎng)活不了官員,也養(yǎng)活不了軍隊,那時候出現(xiàn)了大量的問題,包括軍隊都在走私。到ZRJ當總理,堅決禁止軍隊辦公司,不許軍隊走私。現(xiàn)在請大家注意,我們今天的民生新政,很多人罵,你們注意沒注意,現(xiàn)在的財政占比不過21%,我們離北歐,還只是人家三分之一,離一般的西歐,我們是人家的二分之一還不到。所以客觀得來說,我們要想達到這個,必須調(diào)整的首先是財政稅收體制,但是財政稅收體制現(xiàn)在是最難調(diào)。為什么?你想讓富人納稅,就憑你們?你們是人大的嗎?還是你們是政協(xié)的?人大、政協(xié)里面那么多雷人提案,有一個是提出讓富人納稅的嗎?真正的問題就在這兒。為什么財政上不去,富人不納稅,到現(xiàn)在為止,我們?nèi)匀?0%的所得稅是工薪階層納的。你們說這種制度是進步了呢?還是不進步了呢?為什么那么多人說很多大話,就是不拿最關(guān)鍵的問題來說事呢?最關(guān)鍵的問題為什么遲遲不提出來?所以你們在網(wǎng)上搜一搜,哪個媒體說這件事,哪個知識分子說這件事,還是哪個委員說這件事。稍微讓你們深入一些,問問為什么不說?禿子頭上的虱子明擺著的,為什么不說?好了不解釋了,再解釋我犯錯誤了,我把犯錯誤的機會留給你們。

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