原編者按：1937年10月，八路軍第一一五師主力由五臺山南下，奉中共中央和八路軍總部命令，政治委員聶榮臻率領一部分部隊和軍政干部共3000余人，留駐五臺山地區(qū)，開展游擊戰(zhàn)爭。11月7日，以阜平、五臺為中心的晉察冀軍區(qū)成立，聶榮臻為司令員兼政治委員。

晉察冀是中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭時期開創(chuàng)的第一個敵后抗日根據(jù)地，以山西東北部和河北的冀中、冀東為主，包括察哈爾、熱河、遼寧三省的一部，行政上分為北岳、冀中、冀察、冀熱遼四個區(qū)，地域廣闊，戰(zhàn)略位置重要。晉察冀根據(jù)地的創(chuàng)立、鞏固和發(fā)展，對堅持華北敵后抗戰(zhàn)和全國持久抗戰(zhàn)起了“堅強堡壘”的作用，被中共中央譽為“敵后模范的抗日根據(jù)地及統(tǒng)一戰(zhàn)線的模范區(qū)”，為中國抗日戰(zhàn)爭和世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利做出了卓越的貢獻，為全國解放戰(zhàn)爭的勝利打下了堅實的基礎。

周均倫將軍1931年生于上海，長期擔任聶榮臻元帥辦公室負責人和秘書，參與《聶榮臻回憶錄》的編撰，主編《聶榮臻年譜》。

周均倫將軍接受采訪

開辟晉察冀根據(jù)地，成立四個軍分區(qū)

問：1937年五臺分兵，當時毛主席在中央就做出決定，聶帥肩負重任開辟敵后抗日根據(jù)地，你覺得中央為什么把這個重任交給聶帥?

為什么選擇聶帥擔任這個事情?過去大家也曾經(jīng)探討過，為什么不找別的人，找聶帥。我當時理解，大體上有這么幾個理由。

聶帥從1931年進到中央軍區(qū)，一直在毛主席直接領導下面工作。長期在毛主席領導下，毛主席對他非常清楚。聶帥有一個最大的特點，就是完全按照中央的規(guī)定辦事，比較穩(wěn)當，在政策上面又能夠貫徹中央的意圖，忠于中央的意圖，找這樣一個人，毛主席覺得聶帥比較合適。

聶榮臻

真正提出來找聶帥的，還是任弼時，毛主席也同意。聶帥還有一個特點，非常守紀律。中央怎么規(guī)定，他就完全按中央的規(guī)定辦，大概這是決定找聶帥開辟晉察冀根據(jù)地的一個重要原因。

開辟晉察冀抗日根據(jù)地這個事情，開始的時候有什么考慮，中央的意思就是在那個晉察冀邊界地區(qū)創(chuàng)建一個根據(jù)地，在這個地方好好地發(fā)展。中央本來一直想著日本人再往南邊深入以后，我們在這里大有作為，開始時不一定搞得很大。

但是作為聶帥來講，他要開辟這一塊根據(jù)地，必須要在方方面面考慮，在開始的時候，他最初考慮的大概是這么幾個問題。

第一個問題，需要把組織機構給建起來，中央任命聶帥是晉察冀軍區(qū)司令員兼政委，但是下面怎么辦呢?他要搭一個班子，就找唐延杰當他的參謀長，找舒同當政治部主任，然后還有些搞通訊的，搞衛(wèi)生保障的，搞后勤保障的。這么幾個人。當時人數(shù)比較少，晉察冀的領導最初只有十幾個人，就在那個地方開始組建起來了。另外一塊就是把四個區(qū)，就是一到四個分區(qū)都明確起來。

問：在創(chuàng)建晉察冀抗日根據(jù)地初期，成立了四個分區(qū)，他的大概設想是什么?與四條鐵路干線是不是有關系?

我后來回憶了一下這個四分區(qū)。我記得，9月底，林彪跟聶帥兩個人給中央發(fā)了一個電報，電報里面講到，楊成武的獨立團在北線，已經(jīng)在那個地方站住腳了;在山西跟河北的交界地區(qū)，有工作隊，好像舒同就在那個工作隊里面，舒同也建議可以將那一塊作為一塊;三分區(qū)那個地方，是陳漫遠和王平，他也講那個地方很好。所以林彪跟聶帥的電報里邊，說我們可以到這個地方開辟工作。

靠平綏路那一塊是一分區(qū)，是楊成武的獨立團在那個地方;山西跟河北的邊界那一塊的二分區(qū)，同蒲路一帶趙爾陸在那里;還有一個靠平山縣的西側，平漢線以阜平為主的西側這一塊，那是三分區(qū)，王平在那里;另外一個四分區(qū)，就是在正太線。所以四條鐵路干線正好四個分區(qū)在的那個地方，這個機構把它這樣子都明確起來。

正好四條鐵路中間圍起來的，中央就是將晉察冀這一塊，在鐵路干線之間。后來晉察冀發(fā)展到冀東、冀中、平北發(fā)展到更大了，但是都叫晉察冀。

問：最初好像說是沒有四分區(qū)，后來是朱德還是誰提的?

開始的時候沒有想到關于四分區(qū)，靠正太路的那一塊。留在五臺考慮怎么樣建根據(jù)地這個事，就很快想到，正太路這一塊沒有一個我們的專門的部隊在那個地方，要成立一個四分區(qū)。我記得好像是聶帥提議的，這個將來你們再查一查。

這個四分區(qū)的劉道生和周建屏，周建屏是個紅軍的老同志，劉道生當然也是老紅軍，周建屏過去跟聶帥有關系，我記得溫坊戰(zhàn)斗的時候，周建屏就帶來部隊跟聶帥配合。他是紅十軍軍長，配合了打仗。周建屏他熟悉，后來周建屏同志有病，很快就逝世了，是在晉察冀逝世的第一位老領導。后來好像熊伯濤去了，我記得。

大概很快，時間很短，大概個把月的時間。開始的時候是三個分區(qū)，后來搞了一個四分區(qū)，這樣子一個組織機構就比較健全了。組織機構健全了，最主要的就是依靠四個分區(qū)來做工作。

當時在五臺的時間不長，但是這個時間非常重要，因為他考慮了很多問題。中央從11月10號，決定他留在五臺山那個地方，創(chuàng)建根據(jù)地。他考慮了很多問題，軍事方面怎么辦，政治方面怎么辦，經(jīng)濟方面怎么辦，文化方面怎么辦?這些個事，他都做了事先考慮。所以在五臺山的時間盡管短，但是更多指導思想是在那里確定的。

軍事上面，毛主席在會議上講了，要開展有利條件下的運動戰(zhàn)。毛主席講主要是游擊戰(zhàn)，所以聶帥掌握這個游擊戰(zhàn)，不要跟敵人硬拼，這是作為一個基本的作戰(zhàn)方針。他跟唐延杰他們商量，咱們隊伍的素質(zhì)跟日軍是不能比的，所以我們不能跟它硬拼。

后來發(fā)生了一些個硬拼的例子，包括到平山去以前，唐延杰自作主張，把日本的一個清水大隊突擊了一下，但是我們培養(yǎng)的干部也犧牲了不少人，所以聶帥非常生氣，給唐延杰發(fā)了脾氣，本來這是打了一個好仗，還發(fā)了一個脾氣，關鍵問題就是違背了戰(zhàn)略方針。

所以軍事上面，基本是游擊戰(zhàn)。到后來，聶帥慢慢地摸到了日本人作戰(zhàn)的一些個特點，他就運用毛主席講的不放松有利條件下的運動戰(zhàn)，使得敵人一個大隊不能單獨掃蕩邊區(qū)，少于一個大隊的兵力大概是四五百人，少于這個兵力不能隨便到我們這里來掃蕩。有這樣一個軍事思想慢慢成熟的過程。

政治上面，當時在五臺山就發(fā)生了一個事情，河邊鎮(zhèn)是閻錫山的老家，我們的同志到那里去做工作的時候，抄了閻錫山的家，閻錫山提出了抗議。

聶帥當時就考慮這個問題，中央強調(diào)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個總政策特別重要，不能有馬虎，要團結最廣泛的人來進行抗日。所以怎么貫徹抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線?反復地做工作，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中主要是團結更多的人，主要是指上層，但是我們要團結最大多數(shù)的人，是誰啊?還是貧下中農(nóng)，所以在那個時候，他就和宋紹文商量了以后，要搞二五減租、一分減息，要確定這個政策。二五減租是對貧下中農(nóng)，交租的負擔大大地下降。高利的盤剝，一分減息這個就是不超過一分利息，這樣子貧下中農(nóng)得到了實惠，容易把貧下中農(nóng)發(fā)動起來。

文化上面的事情，他也考慮了，你搞敵后根據(jù)地，沒有文化是不行的。后來正好有一批從延安、蔣管區(qū)跑到晉察冀的一些知識分子，所以他辦《晉察冀日報》、戰(zhàn)地文工團，這個軍隊沒有文化也不行。

經(jīng)濟上面的問題，敵人更要想封鎖我們，我們怎么樣反封鎖?這樣子要成立邊區(qū)銀行，怎么樣把敵人的鈔票慢慢趕出來?這個講起來很多，但是這個重要的決策都是在五臺的時候決定的，大體開始的時候就是這樣子。軍事、政治、經(jīng)濟、文化都想到了。

由五臺轉到平山

問：晉察冀邊區(qū)成立時間不長，1938年11月份的時候就到了平山，據(jù)你的了解，當時為什么會到平山，而且在整個抗戰(zhàn)期間在平山時間很長?

當時日本侵略軍方面，他們制定了一個戰(zhàn)略計劃，南攻廣州，中攻武漢，北圍五臺。聶帥領導晉察冀根據(jù)地，1938年的春天開始，三次出擊平漢路，對它的后方威脅很大，交通線被截斷了，它就知道不能小看。

開始的時候，它是小看晉察冀。它是8路圍攻，出動了2萬兵力，沿著四條鐵路線，它主要是把鐵路線給弄通，所以它以為這些共產(chǎn)黨的游擊隊不值得重視，趕到山區(qū)就完了。但是后來看看，我們?nèi)纬鰮羝綕h路，對日本人的威脅很大，而且在別的地方我們發(fā)動群眾，搞得聲勢很大。所以它就覺得這個不行了，在戰(zhàn)略計劃里面決定南取廣州、中攻武漢、北圍五臺，要怎么樣把共產(chǎn)黨的勢力給消滅掉。所以它當時出動了25路圍攻，大概有5萬兵力，25路圍攻晉察冀。

為什么跑到平山?就是25路圍攻，發(fā)現(xiàn)了聶帥又回到五臺那個地方。由五臺那里逐漸轉到了平山，到平山縣的吊里村。住在那里，聶帥覺得在那個地方領導指揮還是不錯，跟在阜平差不多，方方面面都還比較方便。所以1938年的9月份第一次到平山，就是敵人掃蕩引起的，在五臺時敵人非常注意，也是重兵圍堵時，他就把部隊撤出來，撤出來以后就到了平山。

問：有沒有它的地形更適合周旋、空間大一些?有沒有這方面的原因?

這個大概沒有多少考慮，因為北岳區(qū)大部分都是山區(qū)，都比較方便。從聯(lián)系平漢路，包括冀東、冀中這一塊，在阜平這里更方便一些。所以一開始聶帥選擇在阜平那個地方。后來對敵斗爭當中，慢慢到了平山，還有到唐縣。這幾個地方地形都不錯，所以大概待的時間最長的阜平、平山、唐縣，這個時間最長。

抗日模范根據(jù)地晉察冀邊區(qū)

問：他第一次在平山，在蛟潭莊住，寫了模范根據(jù)地晉察冀的報告，引起延安主席的非常重視?

1938年的時候，彭真回到延安去一次，匯報了晉察冀的情況，彭真匯報晉察冀發(fā)展得很好，政策掌握得挺穩(wěn)，軍事斗爭也很主動。所以，中央就開六屆六中全會，主席團就發(fā)了一個給聶榮臻同志和晉察冀的指戰(zhàn)員賀電，里面就講了晉察冀模范抗日根據(jù)地跟統(tǒng)一戰(zhàn)線的模范區(qū)。那個時候，中央對晉察冀就很重視了，毛主席開始就看能不能站得住，彭真回去一匯報，他也看了晉察冀不斷地往上報告的一些情況，看了聶帥領導了這么一支部隊在那里不斷地發(fā)展。

到了1938年，主力部隊發(fā)展到將近4萬人了，還有民兵游擊隊。而且敵人對他也沒有辦法，25路圍攻也沒有怎么樣，所以那個時候，叫聶帥寫一個總結。聶帥就寫了一個晉察冀抗日根據(jù)地的總結，那個總結毛主席一看，里面寫得很細，打了哪些仗，這個仗里面什么經(jīng)驗教訓，總體上面有什么收獲。聶帥寫了以后，毛主席看了這個報告感覺很重要，退回來叫他再補充，補充了以后準備要出書。聶帥補充了以后，又加了一幅照片給了毛主席，毛主席指示要出書，他自己親自提了書名《抗日模范根據(jù)地晉察冀邊區(qū)》。

聶榮臻在平山寫作完成的《抗日模范根據(jù)地——晉察冀邊區(qū)》一書

問：這個小冊子對整個當時抗日根據(jù)地的發(fā)展起的作用挺大?

當然，起的作用很大。以后公開發(fā)行了，在重慶，在各個我們的根據(jù)地。聶主任那里有當時出的書，八路軍軍政雜志社出的，那個地方有，這個書大概是不多了，我這本書要珍藏。這本書影響是很大的，在國民黨統(tǒng)治區(qū)影響也很大，在抗日根據(jù)地影響也很大，在國際上面影響也很大。就是在平山那個地方寫的。

聶榮臻(右)、彭真(中)和關向應(左)在晉察冀

(張軍鋒 整理；原文刊載于《炎黃春秋》2018年第8期)

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